中评社北京2月12日电／中央经济工作会议从战略全局出发，强调“着力扩大国内需求”，特别是对有效带动全社会投资作出重要部署。中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》，把“优化投资结构，拓展投资空间”作为重要内容。这些都为进一步发挥投资在扩大内需和优化供给中的关键作用提供了指引。
经济日报发表中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰文章表示，当前，中国经济发展面临的困难挑战很多，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。做好经济工作，提振发展信心，仍需继续把握投资重点、优化投资结构、提高投资效率、释放投资潜能，着力发挥投资对稳定经济运行、激发内生动力、促进转型升级的作用。
一、深刻认识发挥有效投资关键作用的必要性、重要性
文章指出，一方面，着力扩大国内需求，投资是最活跃和带动作用最强的因素。投资具有双重效应。作为支出中的一个重要且容易变动的部分，投资能通过对总需求的作用来影响短期产出水平，又能通过对资本形成的作用来影响潜在生产能力和总供给。发挥有效投资的关键作用，有利于从提升供给体系质量和效率、扩大当期需求两个方面共同发力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
另一方面，面临多重风险挑战、适应高质量发展要求，亟需投资在关键领域发挥作用。当前，中国关键核心技术和零部件还存在薄弱环节，高精尖产品的性能与世界领先水平存在差距；区域间、城乡间发展不平衡问题仍然突出，中西部地区、农村和边远地区公共设施的可获得性还有待加强；保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题，国家战略物资储备保障能力有待提升。在这些关键领域，都需要进行投资的超前布局。
同时要看到，发展环境和约束条件已经发生深刻变化，需进一步提高投资的质量和效益。随着增量资本产出率上升，生产同样的每单位产出需要数倍于以往的资本投入，提高投资的质量和效益是当务之急。要坚持以质取胜，把投资用在最需要、最紧迫的地方，加快推动经济转型升级。
二、找准发挥投资关键作用的着力点
文章认为，发挥投资的关键作用要从供需两端发力。从需求端看，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，扩大对带动就业、满足民生、提振经济效果好的项目投资。从供给端看，要增加对新技术、新产业、新业态的投入，增强发展动能；重点投入关键基础设施和公共服务领域，补足现存短板；增加科技、教育和健康领域投入，促进科技进步、人才素质提高和民生改善。
要持续加大对自主创新的投资力度。强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，加强科技基础能力建设。特别是要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，加快实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力，加快实现高水平科技自立自强。
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