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| 佩洛西窜访台湾事件的本质，是国际格局不平衡演化中的一次摩擦。 |
中评社╱题：对佩洛西窜访事件的观察与反思 作者：朱磊（漳州），经济学博士、澳大利亚悉尼大学访问学者
【摘要】佩洛西窜访台湾地区事件的本质，是国际格局不平衡演化中的一次摩擦，是新兴大国与守成大国之间关于规则制定权的一次较量，是防守底线与侵蚀底线两种斗争的一次试探。中国成功回应挑衅的判断标准应该是：⑴维护了中国国家利益；⑵展示了中国维护国家统一的能力和底线；⑶制定了包括美国在内的世界各国在相关问题上的行为规则。从实际情形看，大陆在佩洛西窜访后采取了军事演训和经济制裁等措施，让佩洛西窜访“挺台”的目的起到反效果，使一个中国原则得到加强，也展示中国维护国家统一的能力和底线，同时成功地让世界各国明瞭中国在台湾问题上的划线以及各国应遵守的行为规则。几点反思包括：一是战术目标应服从战略目标，更准确制定反击策略。二是利益思维应服从法理思维，更低成本实现外交目标。三是斗争思维应服从融合思维，更主动展示全球领导力。
一、事件经过——佩洛西窜访前的角力
2022年4月10日为美方所谓《与台湾关系法》签订43周年。为表达“挺台”，美国众议院议长佩洛西声称届时将访问台湾。消息传出后，中国外交部表示，中方坚决反对任何形式的美台官方往来。美国国会是美国政府的组成部分，理应严格遵守美国奉行的一个中国政策。如果佩洛西众议长访台，这将严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重损害中国主权和领土完整，严重冲击中美关系的政治基础，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。
4月7日中国明确反对窜访的当天，佩洛西的发言人表示，佩洛西的新冠病毒检测结果呈阳性，因病暂缓亚洲之行。对此，中国驻美国大使馆要求美方取消佩洛西有关访台计划。中国外交部发言人也表示：“她应该做的不是推迟访问，而是立即取消访问（中国台湾）。”
佩洛西病毒检测结果转阴后，民进党当局又积极邀访，传佩洛西可能于8月窜访台湾。7月19日国台办发言人表示，坚决反对美台之间任何形式的官方往来，坚决反对佩洛西窜访台湾。同一天，中国外交部发言人警告，不得安排佩洛西众议长访台。如果美方一意孤行，中方必将采取坚决有力措施，坚定捍卫国家主权和领土完整。由此造成的一切后果必须完全由美方负责。
7月20日拜登告诉记者，关于佩洛西访台，“军方现在认为这不是一个好主意。”21日佩洛西称，她没有直接从总统那里听到任何消息。“我认为总统的意思是，也许军方害怕我的飞机被击落或类似的事情。具体我也不清楚。”同时佩洛西还有意淡化这次窜访目的：“我觉得我们这里没有一个人说过我们会支持台独”，这是台当局“自己要决定的事情”。22日美国防部长奥斯汀向佩洛西简报指出“此刻访台可能遭遇的安全风险与中国可能的威吓行径”。奥斯汀27日再次表示已与佩洛西亲自谈过，幷为其行程计划提供了安全评估，但拒绝对所谓“军方保驾”行动发表评论。26日中国国防部新闻发言人要求美方以实际行动履行不支持“台独”的承诺，不得安排佩洛西访台。如果美方一意孤行，中国军队绝不会坐视不管。
然而佩洛西仍在积极筹备窜访。7月28日中美元首会谈时中方阐述对台立场时表示：“民意不可违。玩火必自焚。希望美方看清楚这一点。”美方强调美国的“一个中国”政策没有改变，幷强烈反对改变台海现状或破坏台海和平与稳定的单方面努力。31日美国众议院议长办公室官网公布佩洛西亚洲之行的行程，声明全文未提及台湾地区。同日，佩洛西专机抵达夏威夷加油，次日抵新加坡。
8月1日，台湾媒体与外国媒体纷纷报导佩洛西仍将访台。美国行政系统一改前几日不予评论的态度，拉高层级声援佩洛西，由国务卿布林肯出面对中国喊话：“如果议长决定访问台湾，而中国试图制造某种危机或以其他方式加剧紧张局势，那将完全是北京的责任。” “如果佩洛西决定访问，我们希望他们（中国）采取负责任的行动，不要让事态进一步升级。”
同日，中国常驻联合国代表公开表明立场：“佩洛西访问台湾，显然是危险的、挑衅性的，中方必将采取坚定有力措施，捍卫国家主权和领土完整，由此造成的一切严重后果应由美方负责。”中国外交部发言人再次强调“佩洛西如赴台将导致严重后果”，幷坚决表态：“如果她敢去，那就让我们拭目以待吧。”
8月2日，国务委员兼外长王毅痛斥：“美国一些人在台湾问题上不断挑战中国主权，掏空一个中国政策，甚至蓄意在台海制造事端。中国人民对此绝不会接受，国际社会也对这种无端挑衅嗤之以鼻。”“美方在台湾问题上背信弃义，令人不齿，只能使美国的国家信誉进一步破产。美国一些政客只顾一己之私，公然在台湾问题上玩火，与14亿中国人民为敌，绝不会有好下场。美方的霸凌嘴脸暴露于世，只能让各国人民愈发看清，美国才是当今和平的最大破坏者。”
当日，外交部发言人在例行记者会上表示，“美方必将为其损害中国主权安全利益承担责任、付出代价。” “布林肯国务卿有关言论颠倒黑白，再次深刻地展现了美国一些人的霸权心态和强盗逻辑，那就是：我可以肆意挑衅你，但你不可以反对或者自卫。”“全世界都看得非常清楚，是美国采取挑衅行动，导致台海局势紧张升级，美国应该也必须为此负全部责任。”“如果美方一意孤行，由此造成的一切严重后果将由美方负责。”
8月2日22时43分左右，美国众议院议长佩洛西专机降落台北松山机场。22点54分左右，佩洛西走下专机。22点55分，中华人民共和国外交部发表声明。随即，全国人大常委会、中共中央台湾工作办公室、全国政协外事委员会、国防部均就佩洛西窜访台湾发表谈话或声明。中国人民解放军东部战区新闻发言人表示，8月2日晚开始，东部战区将在台岛周边开展一系列联合军事行动，在台岛北部、西南、东南海空域进行联合海空演训，在台湾海峡进行远程火力实弹射击，在台岛东部海域组织常导火力试射。新华社发布公告，中国人民解放军将于8月4日12时至7日12时，在台湾周边6大海域和空域，进行重要军事演训行动，幷组织实弹射击。
二、是非对错——佩洛西窜访的不同视角
从佩洛西本人的视角，此举是对其个人利大于弊的政治投机行为。中方对佩洛西的批评和惩罚越严厉，其挑衅中国塑造的“英雄”形象越容易获得更多国内选票。佩洛西去年曾宣布她以后不会再参选国会席位，但在今年1月又改口宣布将参加中期选举。为了政治权力，她可以利用美国民间情绪挑衅中国，塑造形象，激发选票。挑衅中国付出的成本是由美国政府和纳税人来支付的，收益却是政客自己的。82岁高龄的佩洛西希望能藉此次行程吸引全球注意，塑造自己人生的高光时刻，无论有没有风险，在她个人看来都是值得的。因此，佩洛西执意窜访，幷声称其访台是正当的，仅是美国国会代表团访台的事例之一。又辩称，其行为是基于美国的《与台湾关系法》，跟中美联合公报和六项保证的美国政策幷不矛盾，美方依旧反对单方面改变现状。
从美国政府的视角，允许佩洛西访台风险不大。既可以宣示“挺台”，遏制中国，还在国内为民主党塑造了不惧中国压力的强硬形象，用以反击共和党的攻击，又在国际上显示了美国在中美角力中的霸权优势，幷成功加强将台湾纳入美国“印太战略”及“芯片四方联盟”的政策，服从美国对华竞争遏制的总体战略。也因此，同为民主党的拜登总统自始至终强调此行是佩洛西的“个人决定”。同时，美方认为佩洛西有权利访台，因为美国视台湾为“民主”伙伴，那里的执政者发出了邀请，且以前有过美国众议长访台的“先例”，这次访台也不意味着美国政策有任何变化。因此，美国白宫国安会战略沟通协调员约翰·柯比辩称，佩洛西访台的行为不仅没有侵犯中国的主权，还符合美国长期以来的政策。美国政府的“一中政策”没有改变，“我们不支持‘台独’”。“北京没理由将一次符合美国长期政策的潜在访问变成某种危机或冲突，或者以此为藉口在台湾海峡及其周围增加侵略性军事活动。”
从台湾当局的角度，佩洛西访台是有利于拉升“台独”声势的又一次政治举动。佩洛西是25年来“访台”级别最高的美国政府官员，仅次于美国总统和副总统，标志着民进党在“拓展国际空间”方面又有新的“成绩”，让台湾有被纳入美国“盟友”圈子的存在感。佩洛西的“挺台”在台湾当局看来是美国对台湾“安全”的承诺和保障。但为减轻来自中国大陆的指责和惩罚，台湾当局在整个事件过程中保持低调，在中美互相警告时保持沉默，避免佩洛西访台成为自己的过错，甚至在佩洛西抵台后还传出台湾当局一度曾撤回对佩洛西邀请的消息，显然想逃避此次佩洛西访台是民进党当局邀请的责任。但窜访事件发生后藉此大肆宣扬“主权”。
从中国政府的角度，佩洛西访台是对中国的严重挑衅。逻辑上讲，台湾是中国的领土，美国是明确承认的，现在中国政府反对佩洛西窜访，美国政府却说，去不去台湾由佩洛西“自行决定”，这显然有问题——如果美国领土内有人邀请中国高官，中国政府可以在美国政府强烈反对的情况下任由中国高官本人带着军机出访吗？美方似乎对这种不对等态度习以为常。中方反对佩洛西窜访的理由主要包括：1.美方明显违反中美联合公报；2.佩洛西是现职高官，没有卸任，且为美国政府第三号人物，与拜登同属民主党，一定程度代表拜登总统的立场；3. 美方个别政客以往的错误行动不应构成“先例”，更不能成为美方在台湾问题上错上加错的藉口；4.佩洛西访台是完全不必要的挑衅式举动，会给其它国家做坏的示范，例如一些英国政客闻风而动，声称也要加入访台之列。此外，民进党当局对邀请佩洛西有不可推卸的责任，中方有权对民进党当局和美方都采取反制措施。
三、大国较量——佩洛西窜访事件的本质
佩洛西窜访台湾事件的本质，是国际格局不平衡演化中的一次摩擦，是新兴大国与守成大国之间关于规则制定权的一次较量，是防守底线与侵蚀底线两种斗争的一次试探。
其一，国际格局演化总是不平衡发展的，各国发展速度与质量总是有差异的。近40多年，中国综合实力迅速增长，经济规模已经接近美国的8成，超过排在后面的英、法、德、日四国之和。中国出口值世界第一，超过排在后面美德出口值的总和。中国制造业产值世界第一，接近美国的2倍，约为排在后面的美、日、德三国之和。中国曾经大炼钢铁，目标是“超英赶美”，现在钢铁产量约为美国的15倍。中国惊人的发展速度令美国不适应，美国感到原有地位被挑战，因此摩擦一定要发生，事实上也的确多次发生了不同领域的摩擦，只是佩洛西窜访台湾事件触碰了中国的核心利益，必然会有新的摩擦。
其二，佩洛西窜访是否合理、中美谁在造成紧张加剧，存在不同标准，中美各执一词。那么，就看按谁定的规则为标准进行判断。守成大国企图守住规则制定权，新兴大国试图分享规则制定权，于是围绕佩洛西窜访谁说了算，展开较量。美方认为美国众议长访台有过先例，上一次中方没有动作，这次也不应该有，如果有，就是企图改变国际格局现状。因此，美国不仅自己要求中国不要对佩洛西访台采取反制行动，而且，在美国的鼓动下，七国集团外长及欧盟外交与安全政策高级代表8月3日发表声明，称中方针对佩洛西访台采取的行动可能升高紧张局势，造成地区不稳，呼吁中方不要以武力单方面改变现状幷通过和平方式解决两岸分歧。而在中方看来，以美国为首的西方国家可以允许政客们破坏中国主权、违反国际承诺，却不允许中国以武力捍卫自己的主权与尊严，这是典型的强盗规则。不合理的强盗规则要改变，上一次中方没有动作，可能是力量和时机不成熟，但今非昔比。截至8月7日已有160多个国家表示将坚持一个中国原则，支持中国维护国家主权和领土完整，谴责佩洛西访台是严重的挑衅，是非常鲁莽和不负责任的，显示世界人口80%以上、接近90%的国家人民都支持中国维护主权的立场。中美双方在世界舆论支持方面的较量为将来的演化方向提供线索。
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