中评社北京11月21日电／近日中央明确表示，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。这表明黄河流域高质量发展已上升为国家战略。
黄河流域高质量发展的战略地位
经济参考报发表西北大学研究生院院长、中国西部经济发展研究中心主任任保平文章表示，由于经济发展水平和生态环境状态差别大，黄河流域高质量发展不可能形成统一的模式，需要坚持主体功能区建设的思路推进黄河流域的高质量发展。依据主体功能区的建设思路，将黄河流域按开发方式分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四种区域，按照自然环境、资源条件差别和经济发展水平的差异确定不同的开放方式和高质量发展的目标与任务。黄河流域高质量发展不同于全国整体上的高质量发展，也不同于某一个省区的高质量发展，是典型的大流域高质量发展，具有特殊性。从其特殊性出发，黄河流域高质量发展的战略地位体现在：
生态战略地位。黄河的源头是我国最为重要的水源地，生态价值极为重要。黄河途经高原、山地、丘陵、平原等各种气候和地形地貌，最后流入渤海。随着经济快速发展，用水平衡和水污染问题日益凸显，黄河流域的生态屏障价值更加突出，流域生态环境成为区域经济社会发展的重要约束。在高质量发展推动下，黄河流域生态环境得到修复和保护，将会有力支撑经济社会可持续发展。
经济战略地位。黄河流域是我国重要的粮食、能源、工业等聚集区，黄河流域各省区经济发展态势差别较大。黄河流域九省区大多处于北方，实现流域上下游协调发展，将在很大程度上破解南北经济发展差距扩大的趋势，对我国经济高质量发展有重要战略意义。
现代化战略地位。黄河流域是贫困比较集中的区域，与其他流域相比，黄河流域的脱贫任务更为艰巨。黄河流域是脱贫攻坚的核心区，关系到从小康战略向现代化战略的转变问题。
黄河流域高质量发展的战略思路
文章指出，高质量发展是经济总量与规模增长到一定阶段后，经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协同发展、人民生活水平显着提高的结果。高质量发展阶段比高速增长阶段有更高的要求，高质量发展的内涵包括：经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。黄河流域高质量发展要坚持“共同抓好大保护，协同推进大治理”的战略思路。这一战略思路具体表现在：
共同抓好大保护。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。黄河流域高质量发展要以保护为先，因此需要以黄河生态保护为重要的背景依据，来考虑如何符合不同流域段、不同省情区情的高质量发展道路。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护。要全面加强黄河流域生态保护，坚持山水林田湖草生态空间一体化保护和环境污染协同治理，形成上游“中华水塔”稳固、中下游生态宜居的生态安全格局。
协同推进大治理。生态环境具有系统性，黄河流域的高质量发展具有系统性，黄河流域高质量发展要协同推进大治理。围绕保护这一主题，流域内各省要协同进行生态治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究。一是系统性。黄河流域高质量发展要实现自然系统、经济系统和社会系统的和谐共生。二是整体性。从全流域整体的产业发展、流域治理、社会发展的整体设计高质量发展的思路。三是协同性。流域内9个省、329个县之间要协同推进生态环境治理和高质量发展，在高质量发展的思路、目标等方面通过分工协同起来，在分工基础上通过协作共同推进黄河流域的高质量发展。
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