民进党是和平统一的障碍，因而是中华民族的公敌，也是中国宪法秩序的公敌，对他们就只有斗争，没有妥协，就要坚决地加以清除。具体清除的方法是可以采取一切必要的措施，制裁、反制、刑事惩罚以及非和平方式的军事行动，均可根据两岸统一需要而决策实施。白皮书里面讲到了针对台独势力和外部干预势力，我们是保留采取一切措施之权力的，因为这些势力是破坏中华民族复兴与和平统一的敌人，对敌人有对敌人的方法。
一个巴掌拍不响，外部干预势力也是两岸和平统一的障碍，也是需要斗争的对象。
对于外部干预势力这个突出障碍，我们要把它的危害性讲清楚。为什么呢？外部干预势力会打着自由、民主、人权的幌子，比如佩洛西窜访台湾被说成是为了支持台湾民主，具有相当强的迷惑性和煽动性。打着这样一些幌子，我们就要揭露它，所以白皮书起到了一个对台湾社会与国际社会清晰解释我们的立场、清晰揭露外部干预势力的非法性、危害性的说理作用，让美国在台湾问题的国际化、台海冲突以及不负责任改变台海现状方面负有主要责任、不可推卸的责任。在中美三个联合公报当中，美国已经明确承诺“一个中国”的原则，承诺不同台湾发展官方关系，但是它实际上是两面派，又通过对台六项保证以及台湾关系法，一步步蚕食“一个中国”的政策根基，无节制地对台军售，幷大力支持台湾加入包括联合国在内的一系列国际组织，还有就是策动其盟友来为台湾国际化提供外交空间和政治舞台，比如佩洛西窜访台湾之后，立陶宛议会代表团已经尾随而来，甚至传闻有英国议会代表团也要来台湾进行所谓访问，来支持台湾国际化。这些都是美国怂恿的结果。揭露美国在“一个中国”问题上的立场的反动性和危害性，其实是有利于暴露美国的霸权意图与冷战阴谋的。此次的白皮书也可以看作是对美国用霸权主义、强权政治的方式干预两岸关系、破坏台海和平、阻止两岸统一展开的一场舆论斗争和法理斗争。
美国升级利用“台湾牌”，有其全球战略考量：一方面，美国利用“台湾牌”实际上是阻止两岸统一，因为两岸统一会被美国认为是对它的地缘政治利益和霸权利益的一个挑战与破坏，两岸统一之后中华民族的复兴显然会更加快速、高质量进步和完成，美国不愿意看到两岸统一之后中华民族复兴的高质量完成，不愿意看到中国的发展进步对其非法霸权的结构性限制和约束，故两岸统一也具有反霸权的世界历史意义；另一方面，美国从乌克兰战争模式当中似乎得到了一个错误的心理暗示，就是通过将台湾塑造为一个“东方乌克兰”，来遏制、拖垮中国，来阻断中华民族复兴的进程。这些战略与利益的反复考量，其实持续推动和诱惑着美国将台湾海峡建构成一个新冷战的断层线与铁幕。这一进程已经不是构想中的图纸方案，而是现实当中正在执行的行动计划。佩洛西窜访台湾之后，美国国会又在快马加鞭制定《台湾政策法》，其新冷战和极端遏制主义的图谋更加清晰化和制度化。这一趋势其实提醒我们一定要在斗争上抓两手：一手就是坚定反台独，另一手就是坚定反外部干预。只有将反台独与反外部干预牢牢结合起来，周全谋划，协调行动，两岸和平统一的条件才能更好地成就。未来的和平统一进程，必然充满压力，充满风险，甚至有一定的反复性，但如果我们充分认识风险幷展开完整、有效的斗争，和平统一还是会始终朝着正确方向前进的。
六、艰难的坚守：“和平统一，一国两制”的重申与前景
“一国两制”因台湾问题而设计，在理想意义上也应当最终落实于台湾问题的和平解决，其中在港澳的先行先试可提供先导性经验和参照系。“一国两制”的目标是“统一”，方式是“和平”，大陆的追求是二者的有机结合，但台湾民进党当局拒绝“一国两制”，其要害不在于拒绝“和平”，而在于拒绝“统一”。这份白皮书重申两岸和平统一以“一国两制”为第一选择和最佳方案，幷具体给出两岸协商推进“两制”台湾方案的路径与方法，描绘了两岸和平统一之后的光明前景。从政策意义上，白皮书的重申也是对习近平主席2019年“1·2讲话”原则和精神的再确认和展开。白皮书旗帜鲜明提出：“按照‘一国两制’实现两岸和平统一，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新的基础，将给台湾经济社会发展创造巨大机遇，将给广大台湾同胞带来实实在在的好处。”这里的“发展利益论”和“民生利好论”是“一国两制”内含的国家理性的规范性展开，是地方利益与国家利益的最佳结合方式。
“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举。在今年香港回归25周年纪念大会上，习近平主席也做了明确的确认，表明“一国两制”是一个好制度，要长期坚持。以港鉴台，既是中央战略谋划，也是客观事实呈现。白皮书里面也讲到，“一国两制”因台湾问题而设计和提出，首先用于港澳问题的解决，在港澳成功实践“一国两制”给我们探索“一国两制”台湾方案带来了信心和经验上的强大支持。对于“一国两制”要全面、正确、完整理解，习近平主席的七一香港讲话为我们准确理解“一国两制”提供了一个非常好的范本与框架，同样可以用到对“一国两制”台湾方案的思考上面。白皮书提出要坚持“和平统一、一国两制”，是有历史根据的，也是有先例参照的，更是国家利益和台湾利益的最佳结合方式，所以我们没有理由放弃“和平统一、一国两制”的既定方针，没有理由放弃去团结两岸中国人积极探索和平统一的这个最佳路径。“一国两制”被认为既坚持了一国的主权、安全与发展利益，同时也充分尊重和照顾了两制的差异和具体利益。白皮书里面特别提到大陆和台湾社会之间确实客观上存在社会制度、意识形态的一系列差异，但是差异不构成阻挡统一的理由，恰恰“一国两制”就是包容和有效管理差异的一套创造性的宪制架构。积极地去面对和思考“一国两制”台湾方案，就是对和平统一如何实现的一个积极的回答。这个责任不仅在大陆一边，也在台湾一边。“一国两制”台湾方案是和平解决台湾问题的一个有效方案，也是有效框架，还是一个开放性的、可民主协商的架构。台湾一切赞同一个中国、愿意走和平统一道路的团体与个人，都可以由他们自身或者他们的代表来参与这个民主协商过程，形成一系列制度性成果，将两岸统一方案与统一后治理方案幷联思考，最大限度降低两岸统一与治理的综合成本及风险。参与民主协商的相关团体与个人，自然而然也会转化为台湾统一之后治理台湾的主体。白皮书特别指出“所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家做主”，这实际上提出了与爱国者治港、爱国者治澳相等价的“爱国者治台”的宪制大原则，而积极参与民主协商的团体与个人是台湾爱国者范畴中的积极代表，也是未来台湾治理权授予的主要对象。从原则上讲，只有赞同幷且对和平统一做出贡献的人才有资格在台湾统一之后参与到高度自治权的行使和运行当中，在中央信任之下，在“一国两制”宪制秩序框架具体授权之下，担当治理责任，服务台湾，服务国家，成为政治上坚定的“爱国爱台力量”。
当然，“和平统一、一国两制”是两岸统一的理想形态，如果真的沿这条路径走通了，实际上是中华民族之福，当然也是台湾所有人之福。但是这条路径会遇到强大的阻碍力量，台独势力和外部干预势力怎么会坐视这条路走通呢？所以也必须要有非和平方式作为一个强大后盾。非和平方式其实起到两个作用：一方面，非和平方式能够用于排除台独势力和外部干预势力对和平统一的干扰，非和平方式针对台湾势力和外部干预势力而设计和实施，这实际上有利于最大限度保证和平统一这条路还能走下去，否则这条路上充满了敌人，和平之路就断了；另一方面，非和平方式也有可能在两岸关系对抗不可逆转的极端情形之下独立实施，这就是我们白皮书里面讲到的非和平方式可能成为最后不得已的选择，成为我们面对极端危险和极端挑战时不得不采取的“断然措施”。非和平方式一方面满足于对和平统一障碍因素的排除，另一方面也为最后选择与断然措施提供一个强大支撑，确保两岸完全统一会成为最终的结果。
我们追求和平，但是我们不能因为片面追求和平而丧失统一的前景和目标。在和平与统一这两个基本价值当中，统一是高于和平的，两岸必然统一、完全统一是最终目标，而和平是追求实现统一的一种方式，但不是唯一方式。和平方式是第一选择，是优选的方式，是最佳的方式，但历史不一定满足主观性的最佳设计和预期，客观的两岸统一进程必须要有双轨制，要两手准备，才能不留下根本性的历史遗憾。2005年《反分裂国家法》体现了国家统一双轨制的清晰而完备的国家理性，非和平方式是法定选项，是和平希望终结后的“断然措施”。对台政策方针中，我们从来不是政治幼稚儿，从未承诺放弃使用武力。我们是有丰富的国家统一历史经验，也对世界各国之统一过程的经验教训有充分学习和吸收，特别是对美国南北内战与国家统一的历史有认知和理解。
这就是和平统一与非和平统一之间的辩证统一的关系。《反分裂国家法》当中非常清楚地将这两种方式归幷在同一部法律当中，讲到和平统一与非和平统一的辩证关系：第一，它们彼此关系如何，怎么配合；第二，非和平统一的法定实施情形与条件是什么，如何决断和执行。这一双轨制能够打掉一切台独势力和外部干预势力的政治幻想，警告他们不要以和平为幌子行割据或者台独之实。统一是大势所趋和最终结果，和平是我们要尽最大善意、最大努力去争取，但是我们没有幼稚天真到被和平的话语简单蒙蔽，也不会以纯粹和平的道德虚荣心自我局限，自缚手脚，甚至放弃国家统一的最终目标。把这个道理讲清楚了，我觉得在国民之中、在国际社会就能理解到我们将来行动的理由、尺度和结果了。把这些底线都亮明瞭，都讲清楚了，我觉得反而有利于各方势力理解到和平统一原来是最佳选择，不仅对中华民族是有利的，实际上对其他各方势力包括在台湾有投资利益、与台湾之间有经贸关系的各方也是最有利的安排。实际上我们越是摆明底线、讲明原则、讲清楚目标之后，很多预期的风险反而有可能就不会发生了。
从两岸和平统一的主体力量来看，台湾民众始终是在场和参与的。台湾民众赞同和参与和平统一的比例与力量越强，两岸和平统一的系数就越高，而台湾所有人最终的受益面就越大。白皮书提到台湾同胞受到“台独”思想毒害和政治裹挟，对国家统一包括“一国两制”存在认识偏差。这其实是要去客观面对的。民进党长期进行去中国化操作，在教育政策、文化传媒、选举文宣甚至法规条文当中都有对一个中国的污名化，历史观已经扭曲，台湾青年一代已经学习不到完整的中国历史，瞭解不到完整的中国政治体制与改革开放的成就与进步，甚至出了一些笑话，说大陆吃不起茶叶蛋，吃不起榨菜，然后炮制台湾民族论，割裂两岸中国人的血肉联系和民族共同体有机性，为分离主义制造理论根据。这些在教育、传媒及其政治生活当中的定向洗脑和意识形态化灌输，久而久之就容易让人们对一个中国的认同出现情感性、知识性与价值取向性的严重偏差甚至敌视。这是一个客观存在的现实，也是仍然在扩展蔓延的严重趋势，其责任不在台湾民众，而在民进党当局，是后者长期去中国化政策的必然负面后果。所以大陆要以极大的善意和包容心来面对受“台独”思想毒害的台湾民众，要用各种渠道扩大两岸之间的经贸往来和文化交流交往，特别是做好台湾青年人的工作，以便达到心灵契合。这个心灵契合就是一个文化与政治上充分的、信息对称的沟通，让被蒙蔽的台湾民众包括台湾青年全面、完整地瞭解和认同中国历史、中国政治和中国发展道路，破除掉民进党的洗脑以及意识形态的裹挟。台湾民众本身也是两岸和平统一的重要力量，两岸中国人是和平统一最强大的力量来源，所以对台湾民众尤其台湾青年，我们要让他们认识清楚历史和政治的大势，站在历史正确的一边。白皮书的系统论述本身就是最好的国家统一“教材”。
前面提到中国共产党领导两岸统一进程的“五个坚持”，其中的“大团结、大联盟”的统一战线原则，与对台湾民众的沟通与动员是密切相关的。这样才能形成和平统一最强大的意志和力量的联合基础。我相信这方面很多工作还需要细致入微去做，很多沟通的机制方法还有沟通的效果需要我们更好地去评估与改进。两岸统一的工作，一定是系统化方方面面的，是需要全民族投入的一个共同伟大的事业。紧紧团结台湾民众，团结两岸中国人，共同投身于这一场国家统一的事业，是我们责无旁贷的新时代课题，是中国共产党推进完成祖国统一必须要去面对和破解的心理建设难题。
白皮书最后一部分是关于“一国两制”台湾方案下光明前景的蓝图展示，有利于给被洗脑、被毒害、陷于困顿当中缺乏前途想象力、集体行动上感到无力无方向的台湾社会和台湾民众建立一个清晰可靠的未来生活想象的空间。这个美好想象的图景是真实和可行的，但却是台独势力和外部干预势力要极力屏蔽和歪曲的。对手要屏蔽的恰恰是我们要特别讲清楚的，白皮书最后落脚在“光明前景论”上，是切中要害的。在光明前景的四个方面中，前三个讲的是台湾社会与台湾民众是最大的受益者及其具体的受益面，第四个方面讲的是两岸和平统一也是世界和平的事业，对于亚太区域和平与世界和平是一个促进。前三点其实是台湾民众和台湾社会特别关心的，就是在“和平统一、一国两制”实现之后台湾社会能够保有什么，又能够增加什么。白皮书给出了具体回答，即台湾的发展空间会更大，台湾同胞的利益保障会更好，台湾能够分享民族复兴的荣光。何以自信如此呢？这背后的一个预设是：伴随着中华民族伟大复兴而实现的两岸和平统一，是台湾繁荣稳定的最佳方案，也是台湾实现融入式发展和全球化更好增长的最佳安排。
台湾的产业和台湾的民众可以全面地对接幷进入中国大陆市场。中国市场里面的红利，就是台湾发展的方向。民族复兴还意味着我们还有“一带一路”和人类命运共同体的星辰大海，在中国的高质量发展所开辟的新全球化的空间里，台湾的产业和台湾的民众显然是有优先参与权和优先受益权的。这一点其实跟港澳民众一样，他们对中国经济发展的大战略，包括“一带一路”、粤港澳大湾区等等，有优先参与权和优先收益权。这两种权益，两岸统一之后，台湾民众同样能够享受到，所以发展空间是更加开阔的。现在是什么情况呢？台湾的核心产业链包括芯片制造业等等，受到美国的控制，甚至要被掏空，要为美国利益服务。台湾产业无论其原有基础怎么样，是非常屈辱、非常不确定地绑在美国冷战战车上的，要承受被美国工具化宰制与分割的巨大风险，这是台湾长久的发展之福吗？显然不是，它是在浮冰上，随时就可能被当做棋子牺牲掉。在两岸冲突升级的条件下，台湾民众也是惶惶不可终日，缺乏基本的安全和尊严。尽管民进党的洗脑可能是麻痹了部分台湾民众，使他们误以为美国会保护台湾，可是经过这一次的佩洛西窜访台湾的风波，所展现出来的实际场景幷不是那样，美国根本靠不住。我觉得会有越来越多的台湾民众觉醒过来，去反思和构想台湾的长期前途在哪里？自己这一代人怎么办？自己的子孙后代怎么办？还要长期生活在美国所制造的台海冲突与两岸战争的阴影当中吗？我相信大多数台湾人一定是不答应的。所以和平统一之后发展空间更大，权益更受保护，分享民族复兴荣光，以及带来区域永久和平，这些涉及台湾长期前途的安排是能够打动台湾人心的。理性上，以及客观形势上，很多台湾人必然会重新思考，逐步突破民进党人为洗脑的意识形态笼罩和扭曲。台湾完全有资格去分享民族复兴的荣光，它会是中华民族伟大复兴在最关键突破阶段的一个重要的参与者，当然也是成果的分享者。台湾的产业本身应该是中国经济体系富有活力的一部分，台湾的文化也是中国文化体系的有机组成部分。我特别注意到在白皮书当中讲到台湾经济、社会与人文活力的时候，用的是非常准确且肯定性的话语，实际上是鼓励台湾社会走出政治上的心魔和迷障，摆脱掉台独势力和外部干预势力的裹挟，与祖国站在一起共同追求与实现台湾的光明前景。
台湾与大陆和平统一之后，其经济优势、社会优势、人文优势能够得到更充分的发挥，不仅在民族复兴当中是一个华丽的篇章，而且还会随着中国走向世界舞台中央，在整个全球性的和平发展、文化交融和创造过程中更好体现“一个中国”范畴的台湾元素和台湾价值观。这样一个光明前景要充分展开，我觉得和平统一的吸引力就会大大提升，成为台湾社会与台湾民众的新共识和新方向。
本文系2019年度国家社科基金重大项目“‘一国两制’台湾方案研究”（项目批准号：19ZDA129）和中央高校基本科研业务费资助项目“涉外法治的规范原理与典型制度研究”（北航课题编号：YWF-22-W-205）的阶段性成果。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年9月号，总第297期） |
