莫斯科卡内基中心专家亚历山大•加布耶夫说:“首先,拜登政府想要在国内支持取消关税和喜欢特朗普贸易政策的群体之间取得平衡。其次,拜登政府想对中国保持一定的影响力。另外,拜登至少还需要表态做一些与特朗普略有不同的事情。所以才有这样一个含糊不清的政策。”
此外,美国《华尔街日报》网站10月6日也发表文章指出,不论鹰派还是鸽派,之前都对美国贸易代表戴琪周一就拜登政府对华贸易议程发表的演讲期待已久。到头来两边都感到失望。未来一年最有可能出现的结果仍是维持现状,即冻结冲突。
戴琪没有宣布加征任何新关税或启动什么“新调查”,而是保留了各种可能性,她说拜登政府打算执行特朗普任内中美两国通过谈判达成的第一阶段贸易协议。不过,戴琪也未提及取消现有关税。她确实宣布了一项新的关税豁免程序,经由该程序,在关税被认为破坏性太大的领域,美国企业可申请豁免。特朗普政府时期有过类似的程序,但在拜登政府上台后到期了。
拜登政府无疑会因为意识形态色彩不够鲜明而同时遭受鹰派和鸽派的批评,但戴琪的路线不无道理。现在按兵不动,可以赢得时间来平息美国盟友的不满,幷最终协调确定一种更加有效的策略。此外,被指对华立场偏软的拜登政府既可以通过保持现有关税来化解这种具有政治破坏力的指控,又能为未来的谈判保留筹码。
鉴于拜登政府在国内和国外已是分身乏术,很难说现在是发动一场新贸易战的绝佳时机。美国正在努力应对供应链受阻和价格上涨等问题,这些因素都可能会进一步加剧成本压力。拜登的经济议程目前面临的最大威胁不是中国,而是通货膨胀,以及推高通胀的与疫情相关的生产中断。
除非通胀形势发生变化或者发生其他意外情况,导致对华政策被更广泛地颠覆,否则拜登政府目前可能会保持中间路线。 |