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| 构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥强大国内市场优势，培育完整内需体系。 |
中评社北京2月10日电／进入新发展阶段，中国经济增长的内外部环境发生深刻复杂变化，必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场驱动经济发展。以习近平为核心的党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，正是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。
经济日报发表国务院发展研究中心市场经济研究所王微、王青文章表示，构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥强大国内市场优势，培育完整内需体系。有效扩大和更好满足国内需求，才能不断畅通国内大循环，与时俱进提升中国经济发展质量，才能有力推动国内国际双循环相互促进，构筑国际经济合作和竞争新优势。
扩大内需呈现新的阶段性特征
文章分析，党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着中国进入了一个新发展阶段。在新发展阶段，我们要构建安全、可控、富有弹性和韧性的经济体系，必须充分利用和发挥市场资源这个优势，并且不断巩固和增强这个优势，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，形成构建新发展格局的雄厚支撑。
随着中国社会主要矛盾变化，内需表现出不同以往的阶段性特征，发生了结构性变化，扩大内需的主要动力从投资需求转向消费需求特别是居民消费需求，扩大内需的侧重点也随之转变。
我们说要加快培育完整内需体系，就是既要发挥内需对支撑经济发展的重要作用，又要在增强创新引领和推动绿色发展的基础上，更好发挥内需对优化要素配置、带动经济发展的作用。具体来看，完整内需体系应该具备以下特征：一是全领域，就是要实现对投资和消费、商品和服务、区域和城乡的全覆盖，使各类内需成为相互统一、相互促进的大系统，有效畅通国内大循环；二是全周期，就是要遵循消费规律，针对消费者在生命周期中的不同阶段，科学研判不同消费群体的消费特点及趋势，培育、激活、壮大消费，提升消费对扩大内需的主导作用；三是全环节，就是要贯通生产、分配、流通、消费各环节，不断优化和畅通社会再生产过程，形成国民经济良性循环、消费与投资良性互动，提升经济体系整体运行效率；四是全要素，就是要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，突出创新引领，加大人力资本投入，完善资金和数据要素市场功能，增强新要素对扩大内需的支撑能力。
需要注意的是，在新发展阶段坚持扩大内需，既要“有效扩大”，又要“更好满足”，二者是相互协同促进的关系，也是相互递进增强的关系。
“有效扩大”更多体现在“量”的扩张上，“更好满足”更多体现在“质”的提升上。在新发展阶段，我们不仅要打破投资和消费的瓶颈、堵点，推动内需在量上实现有效扩张，而且要在内容、载体、手段、理念和匹配度上实现投资和消费的质的提升，有效解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
“有效扩大”更多面向目前被抑制的内需，“更好满足”更多面向创新发展催生出的新市场和新需求。要通过深化改革打通投资和消费领域存在的堵点、断点，充分释放被抑制的消费需求，同时要适应新的消费趋势与特征，引导投资方向，不断培育壮大消费新的增长点，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
“有效扩大”是手段途径，“更好满足”是最终目的。通过改善收入分配、完善社会政策、提高创新能力等，增强扩大内需的质量和效率。立足增强投资和消费的协同性，通过提升内需供给的质量和水平，形成投资和消费、供给和需求之间的动态优化适配机制，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
内需增长具有强劲动力和广阔空间
文章认为，进入新发展阶段，更好扩大内需，关键在于增强消费对投资的牵引和拉动作用，依靠有效投资来满足并创造消费需求，实现消费和投资的良性互促。总的来看，中国内需增长具有强劲动力和广阔空间。
与主要发达经济体相比，中国消费升级具有很大潜力。预计到2025年，中国最终消费率将达到60%左右；“十四五”时期，消费对经济增长贡献率将稳定在60%以上；服务消费将成为居民消费的主要增量来源，预计未来十年年均增长9%。尽管商品消费将逐渐从以增量扩张为主转向以存量结构调整为主，但满足置换升级需求的市场规模仍然很大。
同时，中国消费创新发展的动力十分强劲。人口年龄及家庭结构变化促使消费需求不断细分。预计到2030年，“银发经济”规模可达20万亿元；中等收入群体规模扩大将促进消费提质升级；城镇化高质量发展进一步拓展内需增长空间；数字技术的普及应用也将给消费创新发展提供源源不断的新动能。
在消费升级和创新发展的牵引下，相关的投资需求潜力将进一步释放。文化娱乐、医疗卫生、健康食品等满足服务消费和升级类商品消费的产业投资空间巨大；改善城市群和都市圈互联互通的交通基础设施、适应数字经济发展的新型基础设施、满足绿色发展要求的交通能源基础设施等投资需求旺盛；提升城乡居民教育、养老、托育需求的公共服务领域投资也将进入新的扩张期；在大型城市和都市圈，城镇老旧小区改造、租赁住房、改善性住房需求等领域依然具有投资潜力。
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