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| 台湾地区政治教科书与历史教科书普遍存在着“独化”问题 |
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中评社╱题：台湾地区初中政治教科书“国家观念”变迁研究 作者：肖振南（厦门），华侨大学港澳台青年研究中心研究员、教育政策学博士／硕士生导师
【摘要】政治科直接教授学生政治常识、构建学生的国家观念，就国家认同教育而言，政治科承载的责任极大。采用定量的内容分析法，发现二十多年来台湾初中政治教科书的国家观念呈现不断“去中国化”同时“台湾化”上升的趋势。鉴于学校政治教育对学生国家观念的影响较大，当下台湾青年的国家认同危机与九年一贯制初中政治教科书传播的“台湾化”国家观念有较紧密的联系。台湾地区各学科各学段教科书的“再中国化”修改是一项浩大的系统工程，应组织相关领域的专家和学者，尽快启动这项工作。
一、问题的提出
台湾地区自古以来就是中国领土的一部分，台湾人就是中国人，这本应是所有台湾人民毫无疑义的信念。但过去几十年，特别是近年来，不少台湾人的国家认同观念发生了根本上的变化，其中尤以青年人为甚。对此，很多学者从政治学、社会学、教育学等学科视角进行了探究〔1〕。从教育学视角，不少学者研究发现，台湾青年的国家认同危机与“去中国化”的历史科教育紧密相关。谢大宁以历史课纲修订为切入口，剖析了台湾自李登辉时期以来的认同改造工程及其对年青一代国家观念的影响〔2〕。李理认为“去中国化”的历史教科书编纂，最终目的是培养与形塑台湾青少年新的民族与国家认同〔3〕。政治科直接教授学生政治常识、构建学生的国家观念，就国家认同教育而言其承载的责任极大，然而学者们目前对台湾中学政治科的关注很少，研究成果寥寥无几。
教科书作为国家意志、民族文化、社会进步和科学发展的集中体现，是实现培养目标的最直接的载体。教科书是读者最多、最特殊，又最被读者信赖甚至依赖、最耗费读者精力和时间、对读者影响最深远的文本。一代又一代的青少年就是手捧着这小小的文本成长起来的，在一定意义上，有什么样的教科书，就有什么样的年轻人，也就有什么样的国家未来〔4〕。在学校教育中，教科书的重要意义不言而喻。教科书是一个政治的产物，教科书传递的只是“正式的知识”，而非中立的知识，因为教科书是社会各种政治、经济和文化作用的结果。一个国家的统治阶级，为了达成其教化人民及继续维持其统治权力的目的都会透过国家机器对全国教育事务的推动，传达其所信仰的意识形态体系，这些意识形态的灌输与传送，最有效的方式就是透过各级学校课程及其教科书的内容〔5〕。那么，台湾地区政治教科书在涉及国家认同的问题上有无立场？是一种什么样的立场？台湾中学政治教科书教授学生的是一种什么样的国家观念？台湾地区青年一代的“独化”与政治科的学习是否有关呢？习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上说，两岸必须统一，也必然统一。台湾中小学教科书包括政治、历史、语文等学科的“再中国化”是一项浩大的复杂工程，有必要未雨绸缪早做研究和筹画，以利于统一之后台湾的教育治理。
学者认为，广义的国家，指涉一切治权独立的政治共同体，它可以笼统的包括希腊的“城邦”、罗马的“帝国”，近代的“民族国家”、东方的“专制王朝”以及非洲的“部落”等。狭义的国家一般指近代以来兴起的民族国家〔6〕。本研究取其狭义，即现代常用的民族国家概念。一般认为，民族国家的构成要素主要有四个，即国土或领土、人口（民族）、文化（语言）、主权或政府等。本研究所谓的教科书国家观念是指台湾教科书中所蕴含的国家认同教育倾向，是“大中国认同”，教导学生认同两岸同属一中，强调两岸在领土、民族、文化和主权等方面的联结，抑或是“大台湾认同”，教导学生认同台湾是一个相对独立的政治实体，试图割裂台湾和大陆在领土、民族、文化和主权等方面的联结。
二、研究方法与研究设计
本研究运用定量的内容分析法，呈现三十多年来台湾初中政治教科书中所蕴含国家观念的变迁，并尝试探讨其与台湾青年国家认同观念异化的关系。内容分析法是一种概括性的、量化的讯息分析方法，它需要遵循科学方法的标准，包括先验设计、信度、效度、可推广性、可复制性，以及以理论为基础的假设检验〔7〕。 内容分析法是教育学研究常用的方法，一般以教材、课纲等为分析文本，将文本中的文字、图形、表格等非量化的信息，转变为客观的、可计量的数字，为后续研究提供实证数据。以下说明本研究内容分析的具体步骤〔8〕。
（一）文本选择
本研究选择上个世纪90年代的统编版（简称“90年代版”）、21世纪初的“九年一贯制”版（简称“九年一贯版”）和最近几年刚出版的十二年“国教”版（简称“十二年国教版”）三套教科书中的初中政治教科书作为分析文本。“90年代版”教科书由当时台湾的“国立”编译馆编纂，供全台所有中学使用。1990年代末期起，台湾地区实行“一纲多本”教科书政策，允许非官方的出版社编辑出版教科书。二十多年来，台湾师范大学、台湾大学等大学教授主编、南一出版社出版的政治教科书市场占有率一直居于前三的位置，故选择南一版教科书作为“九年一贯版”和“十二年国教版”的分析文本。
（二）分析工具
1、分析单元
在内容分析法中，单元是能够确定的讯息或讯息的组成部分，被用于确定研究总体和抽样样本。单元可以是言辞、人物、主题、时间周期、演讲陈述或对话，也可以是任何“将传播进行分解”的元素。教科书文本分析时常用的单元有章、课、主题、页、段、词、句、字等，选择什么样的分析单元应依据研究的目的和条件设定。台湾初中政治教科书90年代版的编排体例主要为“篇、章、节”，每册有5到6篇，每篇有3到5章，每章若干节。九年一贯版教科书的编排体例为“主题、单元”，每册3到4个主题，每个主题2到6个单元。十二年“国教”版教科书的编排体例为“篇、单元”，每册3篇，分为4到6个单元。90年代版初中政治类教科书共16册，合计1158个分析单元；九年一贯版政治教科书共6册，合计730个分析单元；十二年“国教”版共6册，合计641个分析单元。
（图1：类目概念架构图）
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