四是全面推进有利于协同发展的体制改革。在实践中，京津冀三地在体制机制创新的具体诉求和操作路径的认识上，还存在一些差异；在要素流动、基本公共服务均等化、科技创新、对外开放、安全生产监管等方面，还需要进一步统筹协调。下一步需以深化体制改革为抓手，以改革牵引协同发展，抓紧出台细化的实施方案。
谋篇布局 实现重点突破
文章表示，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据中国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升区域协调发展的质量和效益。在此背景下，京津冀协同发展要抓好谋篇布局，加速在重点领域实现突破。
用好市场手段促进北京非首都功能疏解。积极稳妥有序疏解北京非首都功能，需在用好行政手段的同时，发挥市场机制作用，采取市场化、法治化手段，制定有针对性的引导政策，解决好当前存在的疏解不畅、承接受阻、信息不透明等现实问题。在强化内部动力的同时还要增强外部牵引，加快推进北京中心城区与城市副中心、河北雄安新区的要素流动和联动发展。在河北、天津统筹布局建设一些产业承接功能较强、营商环境较好、设施配套较为完善的合作园区，建立利益共享机制，打破行政分割，促进优势互补和功能提升。
创新协作模式推动产业转移、升级。京津冀三地应发挥创新资源比较集中和产业基础较好的优势，吸引境内外资本推动区域产业整合，通过一批重点产业项目布局带动形成若干条跨地合作的产业链，进而为培育世界级产业集群创造基础条件。同时，三地还应支持平台型园区开发企业托管本区域内的产业园区，探索形成“多个产业园区、一个市场主体运作”的产业协作模式，让更多高成长创新企业能够在更大区域范围内配置资源，激发更大的产业发展动能。
加强生态环境治理和保护的统筹协调。“十四五”时期，京津冀生态环境治理和保护需要更加注重区域整体性、系统性和协调性，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，在做好区域统筹、城乡统筹、山海统筹等方面下功夫。
促进优质公共服务共建共享。京津冀三地可借助新一代互联网、人工智能、5G等新兴技术的力量扩大优质公共服务的辐射范围，推动优质公共服务发展模式从“互联网+”向“智能+”升级，将公共服务的供需精准匹配起来，着力解决百姓关心、涉及群众切身利益的热点难点问题。同时，鼓励社会力量发展远程医疗、远程教育、远程就业培训等，不断缩小京津冀公共服务发展水平的差距。
推进体制机制全面深入对接。目前，京津冀三地体制机制改革不同步、政策执行尺度不一致、各类标准不统一等问题较为突出。下一阶段，要着力破除制约协同发展的体制机制障碍，增强促进协同发展、高质量发展的制度保障。需对重点领域的政策、标准以及相关体制机制进行梳理和比对，确定循序渐进的一体化方案，按照改革路线图和时间表加强落实。
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