构建上述公平和效率兼顾的系统化、协同化的包容性数字创新体系，归根到底需要坚持新发展理念。首先，坚持创新发展理念，加大包容性数字技术投入，推进相关数字产品的持续开发。例如，近年来很多企业围绕银发市场开发数字产品，在解决老年人数字鸿沟问题的同时，也为企业开辟了新的市场。其次，坚持协调发展理念，完善基于市场方式的包容性开发手段，不断解决区域、产业在数字创新过程中出现的发展不平衡问题。最后，坚持共享发展理念，坚持“有效市场”和“有为政府”有机结合，激励更多主体参与包容性数字创新。
三
文章指出，在加快数字创新的同时推动实现数字包容发展，应采取更具针对性和系统性的包容发展举措。
从产业数字化转型看，价值链低端锁定问题既与数字投入缺乏和数字基础设施不足有关，也和产业链工人数字素养不高、产业链合作匮乏有关。为此，须加大数字基础设施的均衡投入，积极落实数字经济领域的相关惠企政策，鼓励产业链多主体网络合作发展，构建数字赋能的创新动力体系。
从区域数字化均衡发展看，区域数字发展不平衡与区域间利益分配机制缺乏和政府协调不足有关。为此，需进一步健全区域数字合作共享机制，完善区域数字基础设施一体化发展。鼓励区域间加大数字融通发展与创新，通过资金、项目补偿机制及对口帮扶机制、协同运行机制等多种形式，建立横向补偿关系，促进数字资本跨区域有序自由流动。还可以发挥政府统筹协调机制作用，构建区域性数字交易市场，建立数字资源跨区域流转衔接制度。
从中小企业数字化公平发展的视角来看，中小企业数字发展机会缺失与其数字信息获取成本高及平台垄断等问题密切相关。为此，必须继续完善反数字垄断等相关政策法规，支持数据资源开放共享，打破资源获取壁垒。鼓励跨部门、跨机构的数字集群发展合作模式，通过集群式发展降低每个创新单元企业的投入成本，提高集群内中小企业的整体数字竞争力。
从个体应对数字鸿沟的角度看，这既与包容性数字产品开发和服务不足有关，也和个体自身的数字素养不高紧密相关。为此，应鼓励企业开发更多包容性产品与服务来满足社会不同群体的需求，构建符合中国国情的数字素养教育培训框架，提升个体参与数字创新实践的积极性，实现所有成员在数字时代平等享有基本数字红利的机会。
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