中评社香港3月31日电／全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端在《文汇报》撰文表示：全国人大常委会全票通过新修订的基本法附件一和附件二，为香港构建落实“爱国者治港”的新选举制度奠定了宪制基础，体现了中央坚持和完善“一国两制”制度体系、维护香港长期繁荣稳定的良苦用心和历史担当，标志着符合香港实际的民主制度进入新里程。一切政治制度，其最终目的就是要有利于一个国家或地区的发展，能够造福民众。新选举制度能够确保香港聚焦发展，造福港人，体现了巨大的进步性：一是新选举制度优化“均衡参与”，强化“行政主导”的政治体制，提升治理效能；二是设立候选人资格审查委员会，有效排除揽炒香港的反中乱港分子进入特区管治架构，确保“爱国者治港”谋发展；三是增加全国性团体香港成员的“第五界别”，有利于带动香港融入国家发展大局。
全国人大常委会昨日审议通过香港基本法附件一和附件二修订案，对香港特区行政长官和立法会的产生办法作出系统修改和完善，为构建香港新的选举制度定出具体方案。
人大常委会对选举制度规定更为具体
与原有的基本法附件相比，全国人大常委会对新的选举制度规定得更为具体。其原因有二：
一是“一国两制”整套制度由国家打造，今次对选举制度作出比过去更为具体的规定，既是显示包括选举制度在内的“宪制权力”属于中央，也表明中央全面落实“爱国者治港”的决心和意志。
二是这次全国人大就完善香港特区选举制度对人大常委会的授权是充分的，人大常委会作出相对具体的规定，不仅有利于香港特区进行本地相关立法时准确落实立法意图，在有限的时间内尽快完成立法工作，确保在未来一年内完成选举委员会、立法会和行政长官的选举，而且有利于增强制度的严密性，避免执行中的无谓争议，防范反中乱港势力利用制度空间，故伎重施，染指特区管治权。
完善选举制度的最终目的是为了发展
一切政治制度，其最终目的要有利于一个国家或地区向前发展，有利于增强这个国家或地区人民的幸福感获得感。香港民主搞得好不好，要看是否有利于维护国家主权、安全和发展利益，是否有利于全面准确贯彻“一国两制”，是否有利于促进香港良政善治、维护香港繁荣稳定。而这三个“有利于”最终都要体现在能否推动香港发展，造福香港市民。今次完善选举制度，可以保障香港聚焦发展，为港人谋福祉，体现了巨大的进步性。
第一，新选举制度优化“均衡参与”，强化行政主导的政治体制，提升治理效能。对选举委员会进行重构和赋权，突破了某个界别、地区或政团的利益局限性，更充分体现了香港社会的整体利益。同时，由选委会选举产生行政长官候任人和部分立法会议员，使行政长官和立法会在选民基础上有共同点，有利于促进行政机关与立法机关顺畅沟通，有利于行政主导体制顺利运行，提升特区管治效能，加快香港发展。
第二，设立候选人资格审查委员会，有效排除揽炒香港的反中乱港分子进入特区管治架构，确保“爱国者治港”谋发展。新的选举制度设立候选人资格审查委员会，负责审查并确认选举委员会候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。设置这一“安全阀”是确保“爱国者治港”原则的具体化、制度化。
“第五界别”有利于香港融入国家大局
第三，增加全国性团体香港成员的“第五界别”，有利于带动香港融入国家发展大局。新的选举委员会中，港区全国人大代表、港区全国政协委员和全国性团体香港成员作为第五界别。这个界别的人士对国家事务有比较多的了解，有较强的国家意识，更加了解国家所需、香港所长，是国家和香港的桥梁纽带。由他们担任选委会委员，有利于在选委会中强化国家元素，把维护国家利益和维护香港利益有机结合起来，推动香港积极搭上国家发展快车，当好国内大循环“参与者”和国际循环的“促成者”。
总之，新选举制度实施之后，香港居民依法享有的各项权利和自由不仅将得到更加充分的保障，而且香港国际经济中心地位将更加稳固，长期困扰香港的各类深层次矛盾和问题将更有条件得到有效解决，香港必将取得更大的发展，香港市民必将增进获得感、幸福感和安全感。
（来源：文汇报，作者系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
