中评社北京4月23日电／“十四五”规划和2035年远景目标纲要把“坚持创新驱动发展”作为全面塑造发展新优势的重要举措，强调“坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国”。这一战略部署对中国全面建设社会主义现代化国家、实现“十四五”规划和2035年远景目标，都具有重大意义。
抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇
经济日报发表中国社会科学院工业经济研究所党委书记、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员李雪松文章称，过去几年，中国研究与试验发展(R&D)经费投入强度不断提高，创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。但也要看到，目前，中国创新能力仍不适应高质量发展的要求，全要素生产率增速放缓，基础研究水平与国际先进水平差距较大，关键元器件、零部件、原材料等领域关键核心技术的对外依赖程度依然较大，有效支持全面创新的体制机制尚未形成，科技创新管理机制、融资机制和知识产权保护制度还不完善，科研人员的积极性创造性尚未得到充分激发，对全球顶尖人才的集聚效应亦有待加强。
当前，以新能源汽车、移动互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链为代表的新技术将进入大规模产业化应用加速的阶段，新技术深刻改变着制造业和服务业的生产组织方式，推动产业朝着智能化、定制化的方向发展。伴随着这种发展趋势，产业的专业化分工将进一步细化，劳动生产率也将进一步提升。
在此背景下，中国要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，充分发挥市场在促进创新中的决定性作用，更好发挥政府作用，主动融入全球创新网络，加快科技体制机制改革，着力激发市场主体和研发人员的积极性创造性，以创新促进社会生产力水平实现新的跃升。
充分发挥市场机制在促进创新中的决定性作用
文章认为，推动创新，尤为关键的是充分发挥市场机制的决定性作用。
完善金融支持创新体系，促进技术要素与资本要素融合发展。具体来看，需加快完善资本市场基础制度，全面实行股票发行注册制，畅通科技型企业的国内上市融资渠道，健全常态化退市机制，提高上市公司质量，增强科创板“硬科技”特色，提升创业板服务成长型创新创业企业功能，形成资本市场促进创新的强大激励机制，激发企业和科研人员的创新活力。还需鼓励发展天使投资、创业投资，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用；鼓励金融机构发展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。
弘扬企业家精神，强化企业的创新主体地位。切实发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠；实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策；推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目；发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为重要创新发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
用市场手段打通科技成果转化通道，让人才、成果、机构都“活”起来。实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，提高科研人员收益分享比例，调动科研人员实施科技成果转化的积极性，增强科技成果转化活力。同时，畅通人才社会流动通道，加快形成有利于人力资源流动的统一大市场。
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