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| 一个国家的统一观是由历史与民族性格造成的 |
中评社╱题：中国统一观的沿革 作者：章念驰（上海），上海东亚研究所所长、本刊学术顾问
【摘要】我们现在的统一方针可以说是三句话：一是坚决遏独，二是大力促统，三是融合发展。一个国家的统一观是由历史与民族性格造成的，我们不必模仿别国，应该由自己的国情而定，也不宜以西方的统一观与主权理论来“规范”我们的观念。我们的统一观也不应仅仅停留在集体意志上，应该建立在当今的自己的理论、标准、法律上。
统一的概念在中国不是由法律来规范的，而是一种集体的精神与意志。中国这样大的国家，不统一带来的分裂，是全体国民不能承受之痛，事实屡屡证明于此。但中国的统一观还是有迹可循，我们有必要瞭解其沿革。
一、历史上的统一观
统一观首先与国家观相联，一个国家应该是统一而不分裂的，这是国家、社会、领土、主权、民族等系列概念中一个最基础的概念，但中国的国家概念形成很晚。长期以来，在长达二千多年的文明史中，中国人只有“天下”概念。“天下”就是最大的“国家”观，天之下是华夏，华夏又代表“中原”，中原代表正统。“天下”的统治者是“天子”，“天子”代表“天意”，替天行道，建立“天子王朝”。王朝就是“王畿”，就是“中原”，中原代表“正统”，边陲就是“夷”或是“蛮”，是“外服”。天子底下是“郡县”，即“诸侯”，诸侯由天子分封，这就是“封建制”。而天子王权力量管辖不到的地方，即称夷地，也可称“藩属”，藩与天子天朝可以建立“同宗兄弟”关系，允许“高度自治”，建立“朝贡”关系，只要承认天子权威，天子会“厚往薄来”，会让利给“藩属国”。贡少赐多，恩威幷施，维持“天下秩序”，实现“天下一统”，“多元一体”，“一国多制”的“天下结构”，最终实现“天下大同”，构成封建社会的“天下一统”观。
中国历史上的统一，一般处于三个状态。一是绝对统一，但这种状态不足百年；二是相对统一，即存在两个或两个以上政权，但都承认是中国的一部分，一个中国是完整的，这是最多最长时期；三是不统一状态，自立政权，不承认天子与中央政府，即处于分裂状态。
中国的国家概念产生得很晚，辛亥革命以后才产生了国家概念，建立了第一个共和国，是单一制政权，即中华民国，明确了疆土范围与制定宪法。“民国”产生后，军阀混战不息。后有抵御外国入侵的抗日战争，抗战胜利后又产生了国（国民党）共（共产党）内战，共产党胜利并占领了中国绝大部分国土，成立了中华人民共和国。国民党败退台湾，中华民国则在台湾得以残存。这期间产生过“省治”——“联省自治”，以及“边区政府”等不统一状态，但“一个中国”基本是完整的。
二、目前中国的统一状态
中华人民共和国诞生时，台湾被国民党占据，香港、澳门还没有回归，形成“一国两府”，或叫“一国两区”。到了1997年香港回归了，1999年澳门回归，但他们还保留着原有制度，拥有自己的属地与政府，出入还要使用所谓的“护照”。这就是“一国两制”，源自古代的“一国多制”观念。但港、澳都承认中央政府，承认世界上只有一个中国，自己是中国的一部分。而台湾尚未承认中央政府，但台湾目前的“宪法”还是承认台湾与大陆同属一个中国。严格来说，中国目前尚未完全分裂。
那么究竟什么是统一呢？这里有两个概念，即“绝对统一”与“相对统一”。“绝对统一”即统一到“一国一制”之中；“相对统一”即“承认世界上只有一个中国，自己是中国的一部分，自己是中国人，但实行‘一国两制’，保留自己的政府与制度”。
我们对台湾问题，作为内战产物，大陆原准备以武力征服，解放台湾，可是朝鲜战争爆发，美国利用台湾作战争跳板，与台湾当局签订“共同防御条约”，将台湾纳入美国“保护”之下，致使解放台湾被拖延了。这时的台湾当局，也还想“光复大陆”，双方都坚称自己是中国的一部分，双方争夺的是统一的主导权。从这个意义上说，中国的主权没有被分裂，双方都承认一个中国，所以“一个中国”没有被分裂。
但八十年代之后，台湾进行政治改革，废除了一党专政，实行了政党政治，推行了“本土化与民主化”。两岸关系方面，也开始往来，实行了部分“三通”。两岸有了交流交往，但台湾的多党制与民主选举，越来越有利于“本土化”的发展，每一次选举都扩大了“本土化”空间，反对派逐步壮大，中国国民党渐失优势，逐渐式微。最后赞成“台独”的民进党成为了执政党，台湾全面“绿化”，正在向“修宪”进军，想将“中华民国”变成“台湾中华民国”，在“宪法”上割断与大陆的法理联系，成为一个“真正独立国家”，使中国的相对统一，变成事实的分裂状态。
中国大陆从1978年起，开始改革开放，为了争取和平环境，确保和平发展机遇期不失，我们对内实行改革，对外实行开放，对台实行“和平统一、一国两制”。这是“摸着石头过河”，沿续了传统观念，缺乏完整的统一理论与法律，只有一些领导人讲话与政策。经过三十年韬光养晦，我们富起来了，使两岸实力发生了根本性变化，我们赢得了发展自己的机遇，我们未来目标是让中国强起来。这五十年中，我们虽然没有解决台湾问题，但我们没有让台湾问题成为阻碍我们改革开放的障碍，没有为台湾问题停止民族复兴的步伐，从这个角度看我们还是成功者。
香港回归后，由于过于强调“五十年不变”，保留了许多原来不合理的规则。政治上一些人则试图全面模仿台湾，也走上“民主化与本土化”道路，过分强调“民主”与“本土”。在各种选举中，“本土派”公开打出“反中”与“港独”旗号，有可能夺得香港“治权”，成为第二个台湾，成为西方“反中”桥头堡。这迫使北京不得不改变选举方法，出台《香港国安法》、修改选举办法，提出爱国者治港，以确保中国的统一，而不致走向新的分裂。这一切也显示出我们统一观的欠缺，相关法律的滞后。
三、当今我们的统一方针
我们现在的统一方针可以说是三句话：一是坚决遏独，二是大力促统，三是融合发展。
1．坚决反独是当下最首要任务。“台独”势力在美国支持下，不断改变现状，不断超越红线，他们利用我们的“和平统一”方针，想和平地走向分裂分治，这是我们决不能吞下的苦果。我们有必要健全《反分裂法》，甚至有必要制定《统一法》，依法惩处“台独”分子！让“和统”与“武统”都有法可依，而不是单纯的“和统”与“武统”。
反“台独”是中美博弈的核心，这些年“台独”猖獗，首先是美国不断出台“纵独”的法案与措施，利用台湾问题向中国施压。台湾追随在后，“倚美谋独”，他们实在低估了我们反独的决心。拜登上台后，有所收敛，为避免中美武装冲突的可怕后果，开始回归“一中政策”，将台湾定位于“民主政体”与“重要的经济与安全伙伴”，但他们还会恪守“美台关系法”与“六项保证”。他们利用台湾制衡中国的图谋是不会改变的，除非我们强大到拥有“不战而屈人之兵”的实力。
2．积极促统。我们必须大声告诉台湾，未来三十年我们一定要完成统一。若要实现“和平统一”，我们可以共同研制“一国两制台湾方案”，共同缔造一个更加美好的中国。统一是为了促进社会和睦，促进生产力发展，促进心灵契和。当年香港回归，只是主权回归，人心没完全回归。所以我们要不断完善“一国两制”方案，使人心真正回归。要“和统”的话，就是“承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，我是中国人”。“武统”则是消灭对方政权、国旗、国号、国歌、宪法、军队、治权、“台独”分子。何去何从，请台湾人明智选择。
两岸关系的基础是“一个中国”，双方对话谈判的前提是“九二共识”。“九二共识”是双方政治联接点，既清晰又模糊，带有一点弹性，如认为不理想，可以创造一个两岸“同属一个中国”的新政治联接点。
统一是实现民族复兴的标志，双方都是民族复兴的一部分，我们不能把国家不统一的耻辱带进建国新的百年，这是我们新的统一观。
3．相互融合。从某种意义上说，统一就是相互融合的过程。相互融合就是奠定统一的基础。我们一定让台湾同胞享受祖国发展的机遇，享受统一的好处，享受“一家人”、“一家亲”的好处。
融合发展是贯穿在现在到将来的全过程，包括经济融合、文化融合、亲情融合、血源融合、地理融合、政治融合……。我们要给予认同自己是中国人的台胞更多利益，让他们享受到统一的好处，以及做一个中国人的尊严与荣耀。
一个国家的统一观是由历史与民族性格造成的，我们不必模仿别国，应该由自己的国情而定，也不宜以西方的统一观与主权理论来“规范”我们的观念。我们的统一观也不应仅仅停留在集体意志上，应该建立在当今的自己的理论、标准、法律上。从这角度来讲，我们依然任重道远！
（全文刊载于《中国评论》月刊2021年5月号，总第281期）
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