中评社香港5月13日电／大公报13日社评说，立法会昨日三读通过《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》。这是特区准确落实全国人大常委会有关解释以及《香港国安法》中对公职人员宣誓要求的本地立法举措，意味着“爱国者治港”原则得到了进一步的制度保障，这对推动香港由乱及治具有重要的积极意义。
社评说，公职人员宣誓是国际惯例，也是基本法与国安法的明确要求。昨日通过的草案主要涵盖六大方面，包括：解释法例中“拥护基本法，效忠香港特区”的提述、引入区议员须作出宣誓的规定、明确宣誓的具体要求、划一由行政长官或其授权人士作为相关公职人员的监誓人、完善处理违反誓言情况的机制，并加入对不符合宣誓法定要求和条件者的参选限制等，可以说是全面堵住了长期存在的宣誓制度漏洞。
公职人员宣誓是一件严肃的事，必须庄重、真诚，一经被认定发假誓或违反誓言，必须受到处罚。此次条例订明，一旦律政司以有关区议员不符合宣誓的法定要求和条件，并提出法律程序，则有关议员“即时自动暂停职务和职能”，直至法庭对有关的诉讼作出最终决定。这一规定极大地限制了揽炒派的作恶空间。
有人攻击条例是“打击异己”、扼杀区议会空间，违反“无罪假定”云云，这样的说法完全不符事实。举例说，前民主党区议员许智峯涉及多宗官司，但他先以“出席国际会议”为由取回被扣押的旅游证件，接着转道逃亡英国，从事违反国安法的勾当，但他逃亡期间仍然可以支取薪酬，难道不荒谬吗？另一名区议员毕东尼在所居住大厦爆疫后，躲到外国久滞不归，没有履行责任，却仍可以区议员身份支取薪酬，难道合理吗？
更不必说，不少揽炒派区议员涉违反国安法被捕，但除非其主动辞职，否则仍然顶着区议员的帽子收取公帑，其办事处也继续运作，如此乱象能继续下去吗？
对不符合宣誓规定的议员作出处分，符合法治精神，另一方面，条例也规定议员有权向高院提出申诉，甚至还有“越级上诉机制”，官司可以直接上到终审法院，结局如何由法庭作出决定，这就保障了所有议员的合法权益。特别重要的是，条例以正负面清单的方式，清晰列明议员拥护基本法及效忠香港特区的准则，可以做什么、不可以做什么，一清二楚。正如有立法会议员指出，只要未来参选人“爱国爱港”，参政空间只会变得更加宽阔，而绝非收窄。
社评说，完善区议员宣誓条例具有强大的阻吓力，至今已有二十多名揽炒派当届区议员主动宣布辞职。虽然还有揽炒派扬言为了履行对“手足的责任”而会完成宣誓、继续留任，但如今条例已经通过，只要特区政府坚定执行、主动作为，那些企图“浑水摸鱼”的乱港者就逃不了法律问责，困扰香港多年的区议会乱象，也将画上句号。 |
