中评社北京5月21日电／据光明日报报道，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称《纲要》）提出“建立现代财税金融体制”，强调“更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，增强金融服务实体经济能力，健全符合高质量发展要求的财税金融制度”。正确认识我国现代财政制度的基本属性，廓清现代财政制度建设的层次和方向，是充分发挥财政作用、做好财政工作的前提。
从历史和实践的维度认识我国现代财政制度的基本属性
习近平总书记指出，“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的”。建设现代财政制度，必须立足我国财政制度形成的历史条件、依赖的制度基础、走过的实践道路。
现代财政制度是现代国家财政治理的观念、体制和关系的总和，其形成和发展是近代以来肇始的现代化进程在国家财政治理领域的集中体现。任何财政制度的“现代性”内涵都不是抽象的，而是深深根植于不同国家由历史、基本制度安排和经济社会条件变化等所限定的财政实践中。我国的现代财政制度，既具有现代化进程中财政治理发展规律的一般性，也体现出我国建设社会主义国家的历史和实践的特殊性。中国共产党成立以来尤其是新中国成立以来，中国共产党带领中国人民进行社会主义革命、建设和改革，谋求实现国家现代化和民族复兴的伟大实践，在根本上决定了我国现代财政制度必然与中国共产党的领导、社会主义制度和现代化建设相联系，并始终服从和服务于社会主义现代化国家建设的需要。这是我国现代财政制度形成和发展的历史前提，也决定着我国现代财政建设的制度本质和实践方向。现代财政制度中“现代性”的一般性内涵，只有与我国的社会主义制度属性和人民主体地位的价值取向相结合，才能真正反映我国现代财政建设的制度特征。
基于为中国共产党治国理政、为社会主义制度建设、为现代化国家建设服务这一前提，围绕党和国家在不同历史时期的战略大局，我国现代财政建设也在不断调整和转换。新中国成立初期，党和国家的首要任务是建立统一的中央政府，开启大规模社会主义现代化建设。将革命根据地时期形成的分割化财政统一为由中央政府集中统一管理的国家财政，这为建立统一的中央政府提供了重要支持，也为新中国成立初期维护新生政权安全、维护经济稳定奠定了物质基础。社会主义革命和建设时期，围绕党在过渡时期的总路线以及建设社会主义工业化国家的要求，通过筹集和配置建设资金，财政在为完成社会主义改造、实现从落后的农业国向工业国转变提供资金支持的同时，也在不断探索适应社会主义建设的财政管理体制。改革开放新时期，随着党和国家工作重心的转移，围绕社会主义初级阶段的基本路线，财政在从计划经济向市场经济转换的过程中发挥了重要作用，为持续推进社会主义市场经济发展、形成统一的市场经济秩序提供了重要保障。与此同时，通过提供基本公共服务等保障性功能，财政发挥了维护社会公平正义、保障党和政府的宏观调控能力等重要作用。社会主义市场经济条件下的财政制度在这一过程中不断完善和发展。
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