中评社北京8月11日电／今年上半年，城镇新增就业698万人，完成全年目标任务的六成；全国城镇调查失业率从2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失业水平逐步恢复到疫情前水平；二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.58，劳动力市场需求增加。
专家认为，上半年我国就业成绩单来之不易，但仍需清醒地看到困难和挑战，今年就业压力依然较大，就业形势之所以保持总体稳定，得益于经济恢复的有力支撑，得益于就业优先政策持续发力。
稳住就业基本盘
“今年上半年城镇新增就业人数比去年同期多134万人，新增就业人数大幅增加，数据对比是就业持续改善的主要依据。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示。
全国城镇调查失业率有相同的表现。数据显示，3月份城镇调查失业率为5.3%，6月份回落到5%，均低于5.5%左右的控制目标，比去年6月份降低了0.7个百分点，也低于2019年6月份的5.1%。莫荣认为，“城镇调查失业率已略好于正常年份，反映出就业工作成效，就业形势稳中加固。”二季度末，全国城镇登记失业率为3.86%，较一季度末回落0.08个百分点，也证明了这一点。
从统计数据映照到不同就业群体，也显现出就业基本稳定的态势。当前，909万高校毕业生就业形势保持总体平稳，农村劳动力外出务工规模延续增长态势，脱贫劳动力务工总量3063万人，已完成全年目标任务的101.5%。
就业持续改善的基础是宏观经济稳中向好。我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济持续稳定恢复、稳中向好，有力拉动了就业复苏。“上半年宏观经济运行良好，有力支撑了就业增长的基本面。”中国人民大学劳动人事学院副院长赵忠说。
此外，上半年就业成绩单的取得，也离不开宏观政策的全面发力。莫荣表示，积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策共同发力，我国稳就业保民生工作取得显着成效。特别是今年一系列通过保市场主体来保就业的稳岗增岗措施，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。
广开门路放手干
“1家私营企业能够带动10个以上劳动者就业，1位个体工商户能够带动3至5人就业，从今年上半年的情况来看，市场主体的增长速度比较快，为劳动者提供了更多就业岗位。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安表示，从中央到地方，各级政府为拓宽市场化就业渠道频频推出实招，促进了创业带动就业，取得良好效果。
自主创业者、个体经营者和小微企业能享受到贷款、补贴、税费、场地等组合政策的扶持。其中，给予创业担保贷款及贴息政策支持(个人贷款额度提高到20万元，小微企业提高到300万元)，对符合条件的还可给予一次性创业补贴、税收优惠等政策扶持；在政府投资开发的创业载体中安排一定比例场地，免费向重点群体提供。
门槛降了，很多职业有了不少变化，求职者有了更多选择。今年以来，调饮师、食品安全管理师、碳排放管理员等18个新职业信息发布。个体工商户在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，免予办理营业执照。
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