文章称,综合考虑清洁能源发展情况,目前有快速大规模扩张可能性的风电光伏的电量贡献很小,还难以满足比较高的电力消费增长。因此,2060碳中和是一个倒逼机制,要求高质量经济增长尽可能“双脱钩”,即GDP不仅要尽可能与化石能源脱钩,也要尽可能与能源电力需求增长脱钩。根据相关测算,改革开放40年,中国平均GDP增长与电力消费增长相关系数为0.9,平均GDP增长与一次能源消费增长相关系数为0.6,GDP与能源电力需求增长关系密切。因此,短中期如果不能减缓需求增长,则需要加快清洁能源发展速度,否则难有比较快的能源结构低碳调整。此外,由于风电光伏的波动性,其大规模发展将影响安全、稳定,和保障供应。
文章认为,由于能源是一个基本投入,对于生产和生活有很强的相关性和重要性。碳中和进程不仅要求能源结构改变,也将引起社会经济各方面的调整和变革,因此政府战略和政策上需要强调整体系统成本和整体解决方案,通过系统性平衡和降低碳中和成本,才能顺利推进碳中和进程。因此,除了建设清洁电力为主体的能源系统,整体解决方案还应该包括以下四个方面:
一是应该鼓励消费者行为的低碳绿色化,提升大众低碳消费的意愿。一方面可以创造新的低碳经济增长点、倒逼传统高耗能企业进行低碳升级,另一方面还能够吸引更多的市场主体参与低碳经济。此外,还有利于提高普通民众对于绿色低碳的社会认知。
二是驱动产业结构调整和升级,逐步实现经济增长和能源消费的脱钩。结合碳交易和电力市场和电价改革等市场化手段及合适的行政措施,抑制高耗能高污染产业,加快现代服务业、高科技产业以及先进制造业的发展。由于欧盟正在考虑碳边界税,因此应该鼓励低能耗行业发展成为有竞争性的出口产业。
第三是倡导循环经济的发展,提高资源回收利用效率。循环经济以资源的高效、循环利用为核心,也是对粗放式的传统增长模式的根本变革。循环经济能够以较小的资源消耗和环境代价,达到较高的经济产出和较低的资源消耗。
四是利用数字化智能化技术提高能源系统的运行效率。能源转型的大趋势是推动能源结构向低碳清洁化转型,考虑到风电和光伏作为未来清洁能源系统主体能源的不稳定性,今后需要用“越来越不稳定的能源系统”去应对“越来越不稳定的气候条件”,因此,为保障安全稳定充足的能源供应,数字化智能化技术在此过程中将发挥至关重要的作用。例如,可以利用数字化智能化技术和管理模式促进分布式能源生产、输送、交易、消费等环节高效运转,为光伏、风电等清洁能源大规模接入提供稳定性保障。
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