中评社北京9月12日电／实现碳达峰、碳中和是党中央着眼全局作出的重大战略决策，也是我国对国际社会作出的庄严承诺。实现“双碳”目标过程中，电力行业转型升级备受瞩目。一方面，实现目标本身需要加快推动能源生产和消费革命，构建以新能源为主体的新型电力系统；另一方面，新能源替代也对电力系统保安全和保效益带来挑战。
电力行业转型升级过程中，要算好生态账和经济账，要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。建设新型电力系统意义有多大？潜力有多大？挑战有多大？本期智库圆桌邀请三位专家分享对于“双碳”目标下电力行业如何发展的思考，探求符合我国能源产业特征的高质量发展路径。
主持人经济日报综合采访部记者 姜天骄
主持人：中央财经委第九次会议对碳达峰、碳中和作出重要部署，强调构建以新能源为主体的新型电力系统，明确了我国能源电力发展方向。您认为发展以新能源为主体的新型电力系统具有怎样的战略意义？
抓住新型电力系统建设这个“牛鼻子”
刘克崮(国家开发银行原副行长)：我国能源领域的碳排放量占到全国碳排放总量的85%以上，其中电力行业碳排放量占到总量40%以上。构建以新能源为主体的新型电力系统对经济社会发展意义重大，主要体现在五个方面。第一，有助于确保“碳达峰、碳中和”目标实现。电能是现代能源系统的核心，通过打造以新能源为主体的新型电力系统，能更高效推进清洁能源在能源生产侧的替代，以及更大范围推进电能在能源消费侧的替代，加快高碳电力系统向低碳或零碳电力系统转变，这是确保实现“碳达峰、碳中和”不可或缺的环节。
第二，有助于缓解区域经济发展不平衡，助力西部地区实现乡村振兴。电力系统是乡村振兴的重要基础和前提条件，过去，乡村通过电网建设解决了生活生产用电问题，当下，新时代、新阶段赋予了电力系统新的使命。一是在电力系统改造以及光伏、风电建设等项目推动下，加大对乡村地区基础设施投资；二是保障家庭农场、农产品就地加工、乡村旅游等新业态用电需求，提高电网效率；三是加快乡村电气化替代，逐步淘汰燃煤锅炉、燃气燃煤粮食烘干等落后的能源利用方式，减少油污排放，助力“美丽乡村”建设。
第三，有助于促进国际交流合作，打造外交关系新的突破口。依托我国巨大的新能源消费市场和广阔的电力系统升级改造空间，在绿色产业、技术创新、和谐文化和生态文明等领域打造新的合作共享平台，有助于推动与国际社会的产业技术合作和人文交流。同时，积极应对全球气候变化、持续推进全球气候治理是我国践行构建人类命运共同体承诺的重要举措，为全球生态文明建设提供了“中国方案”。未来，我国会高度重视发展中国家的关切与诉求，借助“一带一路”重点项目，帮助沿线国家建设绿色能源、绿色电力等基础设施，帮助他们在发展中实现绿色低碳转型。
第四，有助于促进能源结构调整优化，保障国家能源安全。当前，我国能源结构以高碳的化石能源为主体，对外依存度高，能源安全形势严峻，迫切需要加快能源结构调整优化，增加能源自主供应。从能源条件来看，我国风能、光能等清洁能源资源丰富，但东西部地区资源分布不平衡，未来，必将形成西部地区集中式发展，东部地区分布式发展的新能源开发布局。如此格局下，现有电力系统无法应对大规模的新能源发电接入，只有建立新型电力系统，才能适应各种清洁能源的大规模开发和远距离输送，才能更有效利用丰富的风电、光电资源，逐步提高清洁能源在一次能源消费结构中的占比，保障国家能源供给安全。
第五，有助于推动绿色产业革命，促进经济发达地区制造业创新发展。一方面，新型电力系统有利于促进我国丰富的风电、光伏资源开发利用，在保障工业发达地区用电安全和稳定的同时降低用电成本，使制造业等相关产业在国际上更具竞争优势，使一些目前受限于能源成本的创新技术开发具备经济可行性，例如电解水制氢等。另一方面，新型电力系统的规划和建设还将有效带动相关原材料、电力设备、电力电子器件、系统设计和施工等产业链上下游企业技术创新和升级改造，提升我国自主工业技术水平。
主持人：我国区域经济发展不平衡的问题长期存在，东部地区发展快于西部地区。我国的新能源资源分布也存在差异，西部的新能源开发潜力好于东部地区。清洁能源体系建设对加快西部地区发展有何意义？
区域均衡发展迎来重要机遇
杨良松(中国国际文化交流中心国际能源经济研究院院长)：我国东西部经济发展不平衡是一个综合性问题。长期以来，地理位置、气候、交通、历史人文等多方面原因造成西部产业基础薄弱。国家通过西部大开发、扶贫等战略举措，加大对西部地区的投资，优惠政策有效带动了地区发展，缩小了东西部差距，但真正解决发展不均衡问题，还是要靠西部地区产业的发展。
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