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| “十四五”时期，需要从治理主体、治理手段和治理能力三方面着手，助力美丽中国建设。 |
中评社北京10月4日电／现代环境治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是推进生态环境保护的基础支撑。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“健全现代环境治理体系”，这既是推动绿色发展、建设美丽中国的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
人民日报发表国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员李佐军文章表示，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。一系列举措，为健全中国现代环境治理体系奠定了坚实基础。
文章提出，加快构建现代环境治理体系，“十四五”时期，需要从治理主体、治理手段和治理能力三方面着手，助力美丽中国建设。充分调动各类主体参与环境治理的积极性，推动多主体共治。一是发挥好政府的主导作用。以中央生态环境保护督察和生态文明建设目标评价考核体系为抓手，压实各级政府推动环境治理的责任，形成中央统筹、省负总责、市县抓落实的环境治理格局。二是充分调动企业的积极性。建立健全企业推进环境治理的激励机制，引导企业践行绿色生产方式，加强企业环境治理责任制度建设和环境信息公开，形成企业推进环境治理的内在动力和压力。三是动员社会组织和公众共同参与。大力发挥行业组织和环保志愿者的作用，将环境保护纳入国民教育体系，引导公众形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
综合运用多种环境治理手段。不断强化非行政手段在环境治理中的作用。在继续发挥好行政手段的同时，加强法治手段的作用，制定和修订各领域、各区域、各环节的环境保护法律法规，整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，实行统一执法；大力发挥市场手段的作用，加快建设完善碳排放权市场、水权市场、碳汇市场等，引导各类企业和资本参与环境治理；充分利用信用手段，加快完善企业环保信用评价制度，并依法依规逐步公开。创新治理方式、丰富治理手段，与行政手段相配合，形成治理环境污染、推动绿色转型的强大合力。
不断加强环境治理能力建设。通过能力建设，为环境治理提供有力保障。这就需要建立健全稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制，鼓励社会资本进入环境治理领域；加大关键环保技术研发力度，用绿色科技创新支撑经济社会发展全面绿色转型；加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，确保生态环境监测数据“真、准、全”；加强环境治理人才队伍建设，加强环保专业人才的培养力度，打造高水平的“环保铁军”。
文章最后说，中国推进生态文明建设的一个鲜明特色，就是注重发挥制度管根本、管长远的作用，强化制度执行。展望未来，健全现代环境治理体系，推进环境治理体系和治理能力现代化，就能为“十四五”时期推动绿色发展提供坚强保障。
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