中评社北京10月13日电／人力资源服务业作为生产性服务业的重要组成部分，在改善产业结构、形成经济新增长点、优化人力资源配置等方面发挥着重要作用。习近平总书记在刚刚召开的中央人才工作会议上强调，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。人力资源服务业中的培训、招聘、测评等业态，能够为人才培养、引进等提供支撑，人力资源服务业的高质量发展将助力人才强国战略的实施。
工人日报发表中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任田永坡文章表示，“十四五”规划中提到，要聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划也提出，加大人力资源服务业高层次人才培养力度，提高从业人员专业化、职业化水平。这些战略部署，对人力资源服务业发展提出了新的要求，可以预见，人力资源服务业将在“十四五”期间进入一个更高质量的发展阶段。
人力资源服务业高质量发展的形势分析
文章称，人力资源服务业高质量发展应是在新的发展环境中，人力资源服务的对象、服务效益、服务模式等全面升级的一种状态。2020年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，截至2020年末，人力资源服务机构4.58万家，人力资源服务业从业人员84.33万人。全年共为4983万家次用人单位提供人力资源服务，帮助2.90亿人次劳动者实现就业、择业和流动。这种良好的发展态势，为人力资源服务业更好发展奠定了基础。“十四五”时期，人力资源服务业也将面临新的发展条件与机遇，要及时分析形势，为下一步工作做好准备。
人力资源服务业赋能劳动者的使命更强。随着创新驱动发展战略的深入实施，劳动力要素的质量和配置水平在国家发展格局中更为重要。“十四五”规划在第二篇“坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势”中专章提出“培养造就高水平人才队伍”，劳动者素质提升成为创新驱动发展战略实施中的一个有机组成部分。
劳动者素质在经济发展中重要性的提升对人力资源服务业提出了更高要求。人力资源服务的功能需要从以优化人力资源配置效率为主转为优化人力资源配置和提升劳动者素质“双轮驱动”，需要立足当前经济社会发展对劳动者更高素质的需求，更好发挥其促进就业和流动、赋能劳动力市场的作用。
人力资源服务对象的素质水平更高。第七次全国人口普查主要数据显示，在人口素质结构变化上，呈现“两升一降”的特点。“两升”为具有大学文化程度的人口、15岁及以上人口的平均受教育年限两个指标上升；“一降”为文盲率，由2010年的4.08%下降为2020年的2.67%。人力资源服务最终的落脚点是劳动者。当前和未来一段时期，可以清晰地看到，人力资源服务对象的质量将逐步提高。
人力资源服务业提高配置效率的条件更好。第七次全国人口普查主要数据显示，中国劳动力市场的流动性有了较大提升，为优化配置人力资源创造了较好的条件。值得注意的是，从农村到城市的流动开始出现一些回流，“农村—城市—农村”的劳动力环流现象开始出现。随着乡村振兴战略、区域协调发展战略的实施，这种趋势可能会进一步凸显。这些变化意味着，人力资源市场的流动性将呈现出规模增加、途径多样化、方向多元化的特点，为人力资源服务发挥优化配置效率提供了更为广阔的空间。
人力资源服务业的开放水平更高。2017年出台的《人力资源服务业发展行动计划》提出，实施“‘一带一路’人力资源服务行动”，稳步推进人力资源市场对外开放。2020年中国国际服务贸易交易会首次将人力资源服务纳入其中。上述政策和措施，为人力资源服务国际化发展提供了较好的支撑。一些人力资源服务机构把握国际化发展趋势，服务半径大大增加，为全球劳动力市场发展赋能。
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