中评社北京11月3日电／习近平总书记指出，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。从战略体系的维度深入学习、系统研究、宣传贯彻习近平经济思想，是一项重要的先导性课题。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，掀开了党领导全国人民谋复兴、谋发展、谋幸福的新篇章。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进社会主义现代化的一系列重要论述，深入贯彻落实国家发展战略体系，深入推进中国式现代化，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强有力的战略支撑。
重点部署实施的国家发展战略
党的十八大以来，党中央重点部署实施了几十项战略，形成了一体化国家发展战略体系，即以中国式现代化战略为总领，按照创新、协调、绿色、开放、共享、安全等导向，围绕科教兴国、人才强国、创新驱动发展、扩大内需、乡村振兴、新型城镇化、区域协调发展、主体功能区、可持续发展、开放、就业优先、健康中国、人口发展、国家安全、文化强国等部署多个方面基础性引领性战略，以重点领域和重点区域发展战略形成多维度支撑，以关键环节战略着力推动重点领域和重点区域发展实现战略突破，构建形成统一衔接、层次清晰、关联紧密、支撑有力的战略体系。这一战略体系是习近平经济思想的集中体现，对决胜全面建成小康社会发挥了决定性作用，也必将在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。
在“创新”方面，围绕提高发展质量和效益，着力解决发展动力问题。重点研究部署实施的具体战略有：科教兴国战略、国际科技合作战略、人才强国战略、人才优先发展战略、创新驱动发展战略、国家大数据战略、工业互联网创新发展战略、网络强国战略、网络信息领域核心技术设备攻坚战略、知识产权强国战略、制造强国战略、质量强国战略、标准化战略、扩大内需战略等。
在“协调”方面，围绕不断增强发展整体性，着力解决发展不平衡不充分问题。重点研究部署实施的具体战略有：乡村振兴战略、新型城镇化战略、区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、哲学社会科学整体发展战略、文化产业数字化战略等。
在“绿色”方面，围绕改善生态环境，着力解决人与自然和谐共生问题。重点研究部署实施的具体战略有：可持续发展战略、积极应对气候变化战略、能源生产和消费革命战略等。
在“开放”方面，围绕实现合作共赢，着力解决发展内外联动问题。重点研究部署实施的具体战略有：互利共赢的开放战略、优进优出战略、“走出去”战略、人民币国际化战略、自由贸易区提升战略等。
在“共享”方面，围绕增进人民福祉，着力解决社会公平正义问题。重点研究部署实施的具体战略有：就业优先战略、健康中国战略、全民健身战略、慢性病综合防控战略、人口中长期发展战略、积极应对人口老龄化战略等。
在“安全”方面，围绕维护和塑造国家安全，着力解决影响我国现代化进程的各种风险。重点研究部署实施的具体战略有：国家安全战略、科技兴军战略、改革强军战略、军民融合发展战略、粮食安全战略、藏粮于地藏粮于技战略、重要农产品保障战略、食品安全战略、能源安全战略、金融安全战略、国家网络空间安全战略等。
国家发展战略体系的主要特征
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了一系列战略部署，既反映了对中国特色社会主义发展规律认识的不断深化，也体现出习近平经济思想的不断丰富和发展，具有目标明确、步骤清晰、统揽全局、系统部署等特征。
目标明确。这些年来，党中央紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标展开战略部署。党的十八大部署实施的重大战略重点以全面建成小康社会目标为引领；党的十九大作出从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排；党的十九届五中全会进一步聚焦国家现代化建设，部署了一系列新的发展战略。
步骤清晰。在党的十三大“三步走”战略和党的十五大“新三步走”战略的基础上，党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。党的十九大进一步提出，到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国的新时代“两步走”战略安排，清晰擘画了从全面小康到建设社会主义现代化强国的总体设计、阶段任务和战略路径。
统揽全局。党的十八大以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。党的十九届五中全会又与时俱进地提出“协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，覆盖内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。
系统部署。党中央紧紧围绕经济社会发展中的重大关系、主要矛盾、重点领域、关键问题和核心环节，通过一系列“面”“块”“线”“点”相结合的战略部署，形成定位清晰、功能互补、内在逻辑高度统一的战略推进“施工图”。以区域协调发展为例，从“面”上看，部署实施主体功能区战略，清晰勾勒高质量发展的国土空间开发保护格局；从“块”上看，统筹推进实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略；从“线”上看，推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展；从“点”上看，推动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放。
国家发展战略体系的基本遵循
以习近平同志为核心的党中央立足新时代谋划部署国家发展战略体系，始终把坚持党的全面领导作为政治保障，把坚持以人民为中心作为出发点和落脚点，把贯彻新发展理念作为根本要求，把构建新发展格局作为战略导向，把坚持系统观念作为思想方法，切实推动高质量发展。
坚持党的全面领导。国家发展战略体系的构建与完善，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在党的领导下制定国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，牢固树立并坚决维护党中央在国家层面进行战略谋划、作出战略决策、推动战略实施等的权威性和绝对领导。
坚持以人民为中心。国家发展战略体系始终坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，把以人民为中心的发展思想贯穿到战略体系构建实施的各方面全过程，适应人民的期待和需求部署实施各项战略，不断凝聚全体人民的共识，获得人民群众的认同，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
贯彻新发展理念。国家发展战略体系始终坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑；坚持统筹城乡、区域、物质文明和精神文明、发展和安全等，在更高水平上实现协调发展；坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕环境保护、生态修复、资源节约集约利用、绿色经济发展，推动实现人与自然和谐共生的现代化；坚持统筹国内国际两个大局，用好两个市场、两种资源，以战略主动赢得国际合作竞争的主动；坚持全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
构建新发展格局。国家发展战略体系立足加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对内坚持扩大内需这个战略基点，依托强大国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环，统筹推进补齐短板和锻造长板，形成符合国家战略导向的重大生产力布局体系；对外坚持开放合作，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，加快培育参与国际经济合作和竞争新优势，通过更加紧密地同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率和水平。
坚持系统观念。国家发展战略体系注重底线思维，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，抓好发展和安全两件大事，更好发挥中央、地方和各方面积极性，提高战略研究的前瞻性精准性，强化战略设计的完整性层次性，突出战略实施的协同性融合性，提升战略评估的科学性有效性，发挥重点战略的带动性引领性，对各种战略资源进行系统梳理和优化重组，逐步实现国家各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，握指成拳，构建一体化的国家战略体系和能力。
实施国家发展战略的抓手和要点
当今世界正经历百年未有之大变局，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”及未来一个时期，国内发展条件和外部环境将持续发生深刻变化，必须坚持以习近平经济思想为指引，找准战略抓手和战略要点，进一步扎实推动国家发展战略体系精准落地。
深入实施科教兴国战略，夯实现代化建设的科技基础。要继续深入实施科教兴国战略和更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，统合科技、教育、文化、人才等各方资源和力量，在充分开展国际科技合作的同时，增强探索科技边界、支撑经济社会发展的能力。同时，着眼于实现高水平科技自立自强、建设科技强国，加强基础研究，实施战略性科技计划和科学工程；着眼于提升国民科学素养、弘扬科学精神，促进全民科普。
深入实施人才强国战略，为现代化建设厚植“第一资源”。要继续深入实施人才强国战略、人才优先发展战略，统筹开发利用国内国际人才资源，形成具有国际竞争力的人才制度优势，最大限度激发人才创新创业创造活力。同时，着眼于汇聚全球高端人才，加强人才引进工作；着眼于培养创新型、应用型、技能型人才，加强产教融合和科技领军人才培育、青年科技人才储备。
深入实施创新驱动发展战略，为现代化建设增强“第一动力”。要继续深入实施创新驱动发展战略、国家大数据战略、网络强国战略、工业互联网创新发展战略、制造强国战略、质量强国战略、标准化战略、知识产权强国战略。同时，着眼于形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链，加强产业基础再造、区域产业链供应链布局优化、产业链供应链多元化发展；着眼于推动前沿科技产业化，谋划布局一批未来产业；着眼于构建现代化基础设施体系，加快建设交通强国，强化能源通道、国家水网和新型基础设施布局；着眼于顺应数字经济发展的时代潮流，深入推进数字化转型，加快建设数字中国，大力发展智能制造，支撑制造强国战略。
深入实施扩大内需战略，为构建新发展格局提供重要支撑。要继续实施好扩大内需战略，依托强大国内市场，贯通生产、流通、消费、分配各环节，提高供给体系适配性，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，着眼于破除制约要素合理流动的堵点，畅通国民经济循环，大力推进要素市场化改革；着眼于提升自主品牌影响力和竞争力，加强品牌建设；着眼于提升流通效率，降低全社会交易成本，完善“大流通”体系；着眼于加快培育完整内需体系，充分挖掘和发挥超大规模市场优势，加快建设全国统一大市场。
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