二、对地区：激化地区矛盾，破坏亚太秩序
“AUKUS”的内核是冲突对抗而非和平合作，其出现使大国矛盾显着尖锐化，加剧了亚太地区紧张局势，损害了亚太地区的多边互信。
印尼、马来西亚等东盟国家对“AUKUS”的出现明确表态关切，指出其明显是一股破坏稳定、煽动军备竞赛的力量。近期，许多东盟国家的学者及官员也对“AUKUS”表示深切担忧，指出：中国以及东盟各方长期致力于将南海打造成和平开放的无核化海域，而“AUKUS”允许澳大利亚拥有和建造核潜艇，会让多年来的努力付诸东流。近期美国核潜艇在南海地区发生的碰撞事故，也说明南海根本不适合核潜艇活动，一个和平稳定的南海也根本不需要核潜艇。
这些东盟国家的学者及官员也在发声中提出，“AUKUS”的存在及行为严重干扰了南海乃至亚太地区各多边对话协商机制的运行，尤其对东盟的工作开展造成了负面影响。“AUKUS”的建立实质上是在逼迫东盟各国在大国冲突中站队，各国就对待“AUKUS”以及澳大利亚核潜舰队的态度上正在产生分歧，引发了东盟内部撕裂。显而易见，“AUKUS”将会显着弱化“东盟中心地位”以及东盟在南海事务中的作用，对南海地区的多边治理体系造成严重负面影响。
三、对澳方：沉重的财政包袱，换来恶化的国际形象
核潜艇是制造和维护费用极高的军事装备，澳大利亚政府将会在至少数十年内都背上沉重的财政负担。而在承受巨大财政压力的同时，澳大利亚的国际形象和国际环境却会因为引入核潜艇而加速恶化。
在造价上，以美军核潜艇为例，弗吉尼亚级攻击核潜艇的单价达38亿美元，前不久在南海发生碰撞事故的海狼级攻击核潜艇单价更是在40亿美元左右。其维护费用同样极为高昂。美国政府责任署（GAO）统计表明，从2008年到2018年，美国海军50%以上的预算都被用于维护其核潜艇舰队，这些核潜艇在十年间在码头停靠休整的时间超过8470天，即使是停在港内，一艘攻击核潜艇每天所需的维护保养费用也要超过10万美元。而退役核潜艇的处理也同样费钱费力，核反应堆的报废拆解需要特殊设备、专业人员以及高昂资金的支持。据报道，英国迄今共退役20艘核潜艇，每年都要投入5亿英镑进行维护，随着停放时间的累积，设备老化，拆解工作的难度也越来越高。
澳大利亚经济发展基本依赖资源出口，既缺乏设计、建造核潜艇的工业能力和操作核潜艇的相关人才，也无力承担高昂成本。自获得核潜艇直至其退役报废的数十年时间里，澳大利亚都会背上沉重财政负担，必然会影响到本国经济发展和社会建设。
澳大利亚获得核潜艇的尝试，也严重恶化了其国际形象。法国与澳大利亚关系大幅倒退，法国政府正在准备向澳大利亚索要赔偿。新西兰长期坚持无核政策，已宣布将禁止澳大利亚核潜艇进入新西兰水域。而马来西亚和印尼等东盟国家，也对澳大利亚颇为不满。此外，澳大利亚甘当美国遏华“马前卒”，不仅让国际社会对其独立自主性产生怀疑，也让澳大利亚在大国博弈中处在了更危险、更被动的位置。
总之，从各种角度看，澳大利亚作出从英美获得核动力潜艇的决策，“于己于人”都是极为有害的。
（作者：钱宇明，中国国际问题研究院国际战略研究所助理研究员） |
