在以数字技术为代表的新一代信息技术变革引领下，数字经济从创新组织形态、模糊产业边界、重构产业链关系等方面赋能两业融合，有助于缓解制造业发展所面临的资源环境强约束、比重下降和关键核心技术缺失等问题。其一，数字经济的发展，可以有效推动制造业和服务业融合，创新绿色生产方式，丰富绿色产品供给，提高资源使用效率，形成绿色制造体系，是实现制造业绿色发展的重要保障。其二，数字经济可以实现两业企业之间有效互动，创新两业融合发展模式，培育新业态新模式，扩大现有产品市场，维持制造业比重基本稳定。其三，依托数据要素，促进创新资源整合和动力变革，推动两业的全产业链条融合，有效促进产业链的延伸和扩展，提高制造业核心竞争力。因此，数字经济赋能两业深度融合，是帮助制造业走出困境的必由之路。
贯彻落实顶层设计，为数字经济促进两业融合提供制度保障。积极推进顶层设计战略实施，依托互联网等新兴技术的发展，促进制造业智能化发展，重点有序支持现代服务业尤其是生产性服务业的发展，为实现两业融合提供多重路径选择，将顶层设计转化为建设方案。深入实施工业互联网创新发展战略，鼓励企业积极推进工厂智能化改造与建设，依托先进的数字技术、智能设备和数据资源共享平台，实现生产制造模式改变，推动制造业数字化转型发展。有序推进依托数字经济的生产性服务业发展，切实推进如信息技术、软件开发、科研服务等生产性服务业发展，合理增加生产性服务业作为制造业的中间投入要素的比重，推动服务业供给向制造业需求侧拓展业务，有效促进产业链条加速融合，充分释放生产性服务业对制造业的支撑作用，推动制造业价值链升级，实现高质量发展。
完善数字基础设施建设，为深化两业融合奠定坚实基础。加快推进基础设施数字化改造和构建新兴基础设施的规划，深入实施“数字强国”战略，在“十四五”时期将建设新基建作为发展重点，加快推进5G网络、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。合理布局新基建，制定具有科学性、前瞻性、阶段性和可扩展性的基础设施建设发展规划，聚焦当前核心需求，优先投资具有良好基础、范围应用较广、生产效益较高的新型基础设施建设，由点成线，由线成面，从局部到整体，逐步推进新型基础设施建设。 |
