中评社北京2月24日电／据经济日报报道，确保养老制度能够可持续发展，需要提高养老金的统筹层次，充分发挥养老金在地区间的调剂作用。在基本养老保险全国统筹已正式实施的情况下，必须坚持公平与效率并重的原则，提高养老金效率，拓展养老金投资渠道，增强养老金保值增值能力。
近日，有关部门负责人表示，企业职工基本养老保险全国统筹工作已于2022年1月1日正式实施。这意味着酝酿多年的养老保险全国统筹已进入了具体实施阶段，对于保障地区养老金的安全，实现养老金可持续发展，具有重要意义。
从总量上看，我国的社保基金运行良好。数据显示，截至2021年第三季度，全国基本养老、失业、工伤保险基金总收入4.78万亿元，总支出4.57万亿元，累计结余6.53万亿元，基金运行总体平稳。但由于各地财政能力不均衡，财政收支状况地区差异性较大，养老金给地方政府带来的压力有所不同。特别是对财政状况趋紧、收支存在缺口的地方来说，持续增长的养老金支出会给地方带来较大压力。
面对地区间养老金“苦乐不均”的现状，如何更加有效地保障退休人员的合法权益，确保养老制度能够可持续发展，值得深入思考。其中，提高养老金的统筹层次，充分发挥养老金在地区间的调剂作用，是一种可行方案。在上世纪八十年代，有关部门就提出有条件的地方可以进行养老保险全省统筹的试点。经过努力，到2020年，各省份都实现了基金省级统收统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。
不过，仅靠省内调剂是不够的，省际之间也需要平衡。2018年7月1日，养老保险基金中央调剂制度正式出台，这也正式拉开了全国统筹的序幕。根据规定，中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成。按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步，逐步提高。养老金省级统筹为全国统筹准备了条件，中央调剂比例的持续上升也增强了全国统筹的实施力度。 |
