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| 直面市场主体需求，围绕市场主体精准实施财政政策、货币政策、就业政策，着眼于从根上为市场主体的发展“浇水施肥”，成为中国宏观政策配置的全新景观。
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中评社北京3月17日电／进入新发展阶段，中国经济工作和宏观政策配置格局正在发生深刻变化。以2021年底召开的中央经济工作会议为转折点，一个以市场主体为重心的宏观政策和微观政策深度融合之势，已经趋于形成。今年政府工作报告，将“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”作为要扎实做好的各项工作之一。
由“主动脉”深入到“毛细血管”
光明日报发表中国社会科学院副院长、中国社会科学院大学党委书记高培勇文章称，既往的宏观经济分析，多聚焦企业特别是大中型企业。近几年特别是2020 年以来，作为一个与企业近似的全新概念，市场主体逐步进入到宏观经济分析视域。先是企业和市场主体两个概念交替使用，继而以市场主体涵盖企业，到今天，除非有特别指向，举凡以往使用企业概念的场合，几乎都改为了市场主体。
市场主体和企业之间的最重要差异在于，前者既包括法人，也包括自然人和非法人组织。后者则仅包括法人。按照2021年8月24日发布、2022年3月1日施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定，在中华人民共和国境内以营利为目的、从事经营活动的下列法人、自然人和非法人组织，均为市场主体：1.公司、非公司企业法人及其分支机构；2.个人独资企业、合伙企业及其分支机构；3.农民专业合作社（联合社）及其分支机构；4.个体工商户；5.外国公司分支机构；6.法律、行政法规规定的其他市场主体。
国家市场监管总局近期通报的数据显示，企业和市场主体分别为4600万户和1.5亿户，其中的差值便是1亿以上的个体工商户和200多万农民专业合作社。由企业到市场主体，其核心变化体现在：以个体工商户和农民专业合作社为代表且量大面广的小微经济体，进入了宏观经济的分析视域。
传统的宏观经济分析相对粗放，习惯于“抓大放小”——聚焦于企业特别是大中型企业，侧重于主要经济体或GDP主要贡献者的分析，而对以个体工商户和农民专业合作社为代表且量大面广的小微经济体和GDP非主要贡献者，则关注较少。即便关注，也往往呈“蜻蜓点水”或“浅尝辄止”状，至少不能如关注企业那般深入而细致。在中国发展内外环境相对平稳，可以顺势而上且机遇容易把握、挑战容易识别的情况下，这样的宏观经济分析或许能够满足需要，但面临世界局势动荡，需逆流而上且把握机遇和识别风险的难度明显加大的情况下，宏观经济分析必须由“抓大放小”走向“大小通抓”——既聚焦主要经济体和GDP主要贡献者，也关注小微经济体和GDP非主要贡献者。
如果将企业特别是大中型企业喻为经济活动的“主动脉”，那么，个体工商户和农民专业合作社等小微经济体便是经济活动的“毛细血管”。宏观经济分析由“主动脉”延伸至“毛细血管”的这一显着变化启示我们，进入新发展阶段的经济工作和宏观政策配置，要全面覆盖包括企业、个体工商户、农民专业合作社等在内的所有经济体，囊括参与GDP创造的所有经济单元。换言之，“西瓜”不能丢，“芝麻”也要捡，一个都不能少。
围绕市场主体关切而转
文章表示，既往的经济工作和宏观政策配置，多围绕诸如经济增长、就业、物价、国际收支之类的宏观经济主要指标而展开。近几年特别是2020年以来，相关指标已突破上述范围，进一步深入到市场主体层面。紧扣市场主体布局经济工作和宏观政策，不仅在理论上而且在实践中越来越成为贯穿始终的一条逻辑主线。
一个极其突出的例子，就是对“六保”“六稳”工作的重视。毋庸赘言，至少自2020年以来，中国经济工作和宏观政策配置是围绕“六保”“六稳”而展开的。无论“六保”还是“六稳”，都是建立在首先保住、稳住市场主体基础之上的，都以首先保住、稳住市场主体为优先选项。
就“六保”而言，在其所覆盖的保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转中，相对于“后三保”，“前三保”分量更重、要求更硬。在“前三保”中，保市场主体又最为关键，系基础所在。其基本逻辑在于，只有保住了市场主体，才能保住居民就业；只有保住了居民就业，才能保住基本民生；只要保住了市场主体，保住了居民就业，保住了基本民生，也就保住了经济基本盘，以此为基础，才能保住粮食能源安全、保住产业链供应链稳定、保住基层运转。
就“六稳”而言，在其所涉及的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期中，稳就业是排在第一位的优先选项。稳就业的基础和前提，又在于稳市场主体。这是因为，基于与前述“六保”类似的逻辑，只有稳住了市场主体，才能稳住就业。只要稳住了就业，也就稳住了基本民生，进而稳住经济基本盘。在此基础上，便可进一步稳住金融、稳住外贸、稳住外资、稳住投资、稳住预期。
另一个突出的例子，就是“放管服”改革。党的十八大以来持续推进的“放管服”改革，从其启动的那一天起，就是围绕着市场主体关切而展开的，也都是奔着优化营商环境、培育和激发市场主体活力而去的。
作为“放管服”改革的目标定位，无论是“放出活力”，还是“管出水平”，或是“服出效率”，所针对的都是市场主体的切身需求。政府之所以要通过“简政放权”放掉该放的权力，之所以要通过“放管结合”管好该管的事情，之所以要通过“优化服务”提升公共服务效能，就在于坚持“放”“管”“服”三者相辅相成、互为支撑，都是为了增强市场主体的活力和内生动力。
“放管服”改革的着力点和着重点，所聚焦的都是市场主体的痛点和难点。政府之所以要增加水电气热、交通、电信等基础设施方面的供给，之所以要保障好基本民生，织密织牢社会保障“安全网”，就在于要为市场主体经营发展创造良好条件，让市场主体敢于创新发展，并不断催生新的市场主体。
“放管服”改革的主攻方向，所瞄准的就是市场主体最在意、最关心的事情——营商环境。政府之所以要坚持依法行政，之所以要力行简政之道、秉持公平公正监管、持续优化服务，之所以要坚持提升改革综合效能，就在于为市场主体排忧解难，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让市场主体更加活跃、公平竞争。
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