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做好今年的经济工作,必须坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,着力稳定宏观经济大盘,畅通国民经济循环。 |
中评社北京3月22日电/今年的《政府工作报告》提出,面对新的下行压力,要把稳增长放在更加突出的位置,各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任,积极推出有利于经济稳定的政策。做好今年的经济工作,必须坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,着力稳定宏观经济大盘,畅通国民经济循环,防范化解重大风险,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长,以优异的经济发展成绩迎接党的二十大胜利召开。
牢牢扣准“稳”的基调
经济日报发表中国宏观经济研究院研究员曾铮文章表示,总的来看,中国宏观经济工作仍面临一系列挑战,国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,世纪疫情冲击导致外部环境更趋复杂严峻和不确定。只有维护国内稳定,才能趋利避险、以不变应万变,实现既定的宏观经济目标。为此,要围绕中央提出的继续做好“六稳”“六保”工作,针对增长、物价、就业、国际收支等四大宏观经济政策目标,通过稳住宏观政策保障经济运行稳定,为提升发展质量、畅通经济循环和防范重大风险提供坚实基础。
宏观经济政策实施发力要适当靠前。政策前置既是尽快形成实物工作量的需要,也是稳定市场预期的考虑,只有激发和维护投资者和消费者对政策保障和经济前景的乐观情绪,才可能形成持续的投资和强劲的消费。财政政策前置的发力点应该“下沉”,重点完善和加快下放中央财政直达资金,提前下达和督促用好专项债,适度超前开展基础设施建设;加快实施更大力度减税降费,切实加强对中小微企业的纾困帮扶。货币政策前置的主定位应该“精准”,既不搞“大水漫灌”,又满足实体经济合理有效的融资需求,着力加大对重点领域和薄弱环节的金融支持。
调整政策和推动改革要把握好时度效。强调“稳字当头”就要求宏观经济政策必须坚持先立后破、稳扎稳打,注重政策出台的时机,把控政策操作的力度,关注政策实施的效果。应坚决避免长期目标短期化、系统目标碎片化,有效防止把持久战打成突击战,各方面应积极推出有利于经济稳定的政策,减弱中长期改革摩擦对短期经济增长的“耗损效应”。要注重政策实施的预期管理,在宏观经济政策实施中充分利用“锚”指标的预期引导作用,政策调整过程中要充分与市场沟通和考虑可能产生的经济影响,定时对政策执行效果进行评估并及时进行政策微调,使宏观政策实施能因时导势。
财政政策和货币政策要协调联动。财政政策和货币政策协同是实现稳增长政策落地见效的重要保障,在宏观调控实践中应该对二者进行统筹把握。要统筹好积极的财政政策和稳健的货币政策,在总量调节上把财政政策的精准性和货币政策的灵活性结合起来,共同推动经济稳定健康持续发展。要协同好财政政策和结构性货币政策,并综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式,引导撬动金融资源更多流向实体经济和中小微企业。
紧紧把握“质”的要求
文章指出,平稳健康的经济环境不仅表现在运行稳定上,还体现在经济发展质量提升上。解决中国发展不平衡不充分的问题不可能一蹴而就,这需要在经济发展过程中逐步解决。因此,在保持经济平稳增长的前提下,应该更注重发展的质量和效益,完整、准确、全面贯彻新发展理念,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
在稳增长中持续改善民生。高质量发展的核心是实现以人民为中心的发展,必须在稳增长中持续改善民生。要协调好经济增长和民生就业,在推动高质量发展中强化就业优先导向,增强经济发展创造就业岗位的能力。积极发挥财政直达资金的效应,提高资金精准滴灌效果,向就业、养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面倾斜并加大支出力度,持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。货币金融政策要关注民生问题,货币政策操作要兼顾物价稳定,加大乡村振兴重点领域的融资支持。
塑造经济发展内生动力。高质量发展需要持续动力,这就需要不断提升经济发展的效率与效益。宏观政策要面向加快塑造创新动能,优化财政科技经费管理,支持原创性、引领性科技攻关,引导金融机构加大对科技创新绿色发展的支持,加大财政金融政策对“专精特新”企业发展的支持力度。微观政策要面向激发1.5亿市场主体活力,切实落实好纾困惠企政策,多方面帮扶企业应对大宗商品价格上涨带来的成本压力,加大优化营商环境力度,促进市场主体竞相发展。要通过改革挖掘制度红利,全面推进要素市场化配置综合改革试点等重大改革举措,鼓励各地因地制宜、主动改革。
注重经济发展的协调性。高质量发展必须注重发展的协调性和平衡性,应该坚持系统观念、加强统筹协调。注重跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合,统筹兼顾短期经济波动与中长期经济增长,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,推动乡村振兴取得新进展,落实好新一轮国家新型城镇化规划,提升区域发展的协调性和平衡性。协同推进经济发展和生态保育,有序推进碳达峰碳中和工作,加大财政金融政策对绿色发展的支持,处理好生态环境保护、经济社会发展和保障民生的关系。
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