中评社北京4月2日电／据文汇网评论，政府今早十时起向全港市民免费派“防疫服务包”，目标七天内完成派发，亦会在每区设多个发放点作补漏拾遗，让未能领取的市民到场领取，希望加强市民的防疫意识及防疫能力。今次派发工作还有更深一层意义，就是高效发挥“三位一体”抗疫格局的作用，努力探索全社会官商民大规模动员来办大事的机制。在做好“防疫服务包”派发工作的基础上，政府有必要总结经验，形成常态化机制，从制度机制上增强本港应对各种重大事件的能力。
一直以来，香港都沿用“小政府大社会”的社会管理模式。在平时，这种模式给予社会和个人更大自主权和自由度，社会成本效益也不低；但一旦遭遇重大事件乃至社会危机，例如今次疫情的公共卫生危机，就表现出社会动员和政府统筹协调能力不足。而今次“防疫服务包”的派发工作，由规划、筹备、包装、派发，是一次难得的社会动员尝试。
首先是包装工作。350万份“防疫服务包”的包装工序，由全港130个包装中心，公务员、立法会议员、地区组织、非政府机构、宗教团体及少数族裔团体的义工等一起参与完成。单单参与包装工作的公务员有大约2，000人，亦有超过17，000名爱国爱港政团、社会组织的义工协助包装。一天就完成160万份包装，超额完成任务，体现了总动员、高效率的特色。
其次是派发工作，由今日起，多个部门、义工团体和社会组织、商业机构将分别承担不同住宅大厦的派发任务。公共屋邨由房屋署负责，私人屋苑由物管公司和大厦业主立案法团负责，“三无大厦”由公务员同事和动员的义工逐家逐户派发，乡村地方则得到乡议局和乡事委员会的支持；政府也会在18区设立发放点作补漏拾遗，方便所有未领取服务包的市民凭换领卡到这些服务点领取，务求真正做到全覆盖、无盲点。
派发“防疫服务包”可以便利全港市民短时间内做一次自我快速抗原测试，有助达至“早发现、早隔离、早治疗”的目标，同时增强市民的防疫意识。而这项在香港具有开创性工作的意义，在于尝试、探索一种社会总动员的办事机制，努力达至增强政府的统筹和部门协调能力，以及政府和商业机构、社会组织、义工团体之间的官商民三方合力。
如何动员、统筹、协调社会力量来共同应对重大的社会事件，一直是本港社会治理的短板。在“小政府大社会”模式之下，政府部门和各种社会力量之间各司其职、责任边界清晰，大家习惯了各自为政、互相区隔，哪怕是政府资助的社会组织，基本上政府只是负责拨款而不会指挥具体办事。这种管治模式在正常的情况下，当然有其不可否认的成本效益和社会效益；但一旦遇到突发性的重大社会危机，需要全社会一起来投入应对的时候，就会显得政府谋划、统筹、动员能力不足而难以成事。
第五波疫情以来，为应对前所未有的公共卫生危机，本港逐渐形成了中央全力支持、特区政府承担主体责任、爱国爱港力量全面参与的“三位一体”抗疫格局，对于形成社会总动员办事机制是一种很好的探索。政府在统筹协调各方执行的过程中要积累经验，事后要善于与社会各界及时总结，努力形成一种常态化的执行机制。这种社会总动员机制在正常情况下不会经常用到，但其中某些联络协调机制可以常态化，某些机制可以备而不用或留待有需要时马上运用。这对于香港提升整体社会治理能力，无疑是一功德无量的好事。 |
