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| 将增强制造业核心竞争力作为今年政策的关注点，还说明中国更加重视制造业在经济社会发展中的作用。 |
中评社北京4月15日电／今年的《政府工作报告》强调“增强制造业核心竞争力”并作出一系列重要部署。这说明，制造业竞争力问题不仅是一个长期战略问题，而且是短期的政策关注点。制造业核心竞争力在短期内影响产业经济效益和经济增长，在长期上则关系到经济高质量发展，兼有短期和长期的重要性。
经济日报发表国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元文章表示，将增强制造业核心竞争力作为今年政策的关注点，还说明中国更加重视制造业在经济社会发展中的作用。制造业是实体经济的主体，也是国际竞争的焦点，制造业高质量发展关系到经济高质量发展全局。近年来，中国制造业规模不断扩大，但同时也出现了传统竞争力不断弱化、新的竞争力亟待培育等问题。培育并提升中国制造业核心竞争力一直是一个需要高度重视的问题。
制造业竞争力来源于多个方面，主要可分为四个层级：第一层级是来自资源禀赋优势的竞争力，比如，一些国家拥有丰富的矿石、石油资源以及劳动力资源等；第二层级是来自生产效率的优势，包括产业配套优势、产业规模优势等，生产效率高可以显着降低生产成本；第三层级是来自生产技术、工艺以及质量管理体系的优势，很多传统工业强国基于长期的工业知识积累，可以形成许多其他国家难以掌握的生产工艺等；第四层级是来自核心技术与品牌价值，发达国家往往在某些方面具有其他国家不掌握的核心技术，并通过专利等形成体系化的竞争力。
要判断哪些是核心竞争力，关键要看对于这一竞争力，其他国家和地区是否容易模仿和赶超。在上述制造业竞争力的四个层级中，第一层级的优势最不稳固，最容易被模仿或赶超。这是因为多数自然资源分布较为广泛，一国不太容易形成垄断性优势。第二层级的规模和效率优势也较易被模仿，不少国家虽然难以形成全方位的产业链配套优势，但可以集中力量专注发展少数产业，从而形成生产效率上的追赶。相比较而言，第三和第四层级的优势不易确立，可一旦形成了优势，其他国家就难以模仿或者赶超，因而也更为长久和稳固。
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