中评社北京4月25日电／构建新发展格局，是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，是塑造中国国际合作和竞争新优势的战略抉择。构建新发展格局是习近平经济思想的重要内容。准确、科学理解新发展格局的理论逻辑，对于全面阐释习近平经济思想的科学理论体系具有重要意义。
经济日报发表中央民族大学原校长、中国兴边富民战略研究院院长黄泰岩文章表示，新发展格局具有丰富的理论内涵，概括起来主要包括：一是以国内大循环为主体，确保把经济发展的主动权、控制权牢牢掌握在自己手里，这是构建新发展格局的核心；二是以扩大内需为战略基点，不断巩固和增强中国超大规模市场优势，这是构建新发展格局的基础；三是以供给侧结构性改革为主线，穿透循环堵点，消除瓶颈制约，增加就业和收入，创造需求能力，这是构建新发展格局的关键；四是实现高水平自立自强，这是构建新发展格局最本质的特征；五是实行高水平对外开放，以国际循环提升国内大循环效率和水平，这是构建新发展格局的基本要求。这五大要素相互联系、相互依存、相互促进，构成了有机的内在逻辑体系。
国内大循环是主体
文章认为，构建新发展格局，必须以国内大循环为主体。这既是经济强国建设的一般规律，也是中国经济发展的必然选择。
纵观世界经济发展史，立足国内循环发展经济，是建设经济强国的一般规律。比如，首先爆发工业革命的英国，工业革命带动工业生产效率大幅提升，同时大量农民进入城市，形成了巨大的国内市场需求，生产与消费相互促进，使得英国工业获得快速发展，很快成为当时的世界第一经济强国。也要看到，在推进工业化进程中，一些国家和地区虽然通过实施出口导向型战略成功进入发达经济体行列，但由于对国际市场过度依赖，经济发展具有脆弱性。比如，拉美一些国家对国际市场和国际资本过度依赖，导致其长期陷入“中等收入陷阱”而不能自拔。
作为世界最大的发展中国家，中国已实现全面建成小康社会目标，以国内大循环为主体，是中国发展的必然选择。中国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，这些是支撑中国形成超大规模市场优势的中坚力量。同时，城镇化快速发展以及农村居民收入较快增长，亦为超大规模市场优势的形成提供了强大动力。2021年，内需对经济增长的贡献率达到79.1%，比上年提高4.4个百分点。可以说，自2008年国际金融危机以来，中国经济已经在向以国内大循环为主体转变。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。整体上看，面对复杂严峻的外部环境，以国内大循环为主体，充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，可以使我们更好地防风险、稳增长，牢牢把握发展的主动权，为中国经济行稳致远提供重要保障。
扩大内需是战略基点
文章指出，坚持以国内大循环为主体构建新发展格局，内需的持续稳定增长是基础，特别是在逆全球化愈演愈烈和世纪疫情对经济发展构成严重冲击的情况下，巨大规模的市场资源显得尤为重要。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，而是要使建设超大规模国内市场成为一个可持续的历史过程。
中国以扩大内需为战略基点，进一步巩固和增强超大规模市场优势，具有现实可能性。
第一，经济稳定增长不断形成更加庞大的市场需求总量。其一，作为人口众多的经济大国，中国拥有庞大的人口数量，特别是有4亿多中等收入群体，能够形成超大规模市场，形成可观的消费总量。其二，稳健可持续的经济增长将会释放出巨量的增量市场需求。根据中国2035年远景目标，到2035年中国人均GDP将达到中等发达国家水平。要实现这一发展目标，中国就要保持年均5%左右的经济增长速度，其中展现出巨大的消费增量前景。其三，在扎实推进共同富裕的制度安排下，中等收入群体的海量增加将成为释放巨大消费需求的中坚力量，从而推动中国市场需求总量持续稳定增长。
第二，居民消费结构升级不断释放出巨大的市场新需求。按照世界经济发展经验，人均GDP达到5000美元以后，居民消费结构进入升级通道，从而将不断释放出巨大的市场新需求。目前，中国居民消费结构稳步升级，消费需求呈现出多样化和层次化特点，新的消费热点不断涌现。比如，服务消费在居民消费结构中的占比不断提高，催生居民服务需求快速增长；居民对个性化、创意化产品的追求，对品质化、品牌化产品的追求，对绿色化产品的追求，催生居民品质消费需求和绿色消费需求等的快速增长。
第三，产业结构升级不断创造出巨大的市场新需求。新一轮科技革命带来的产业变革，颠覆了传统的生产方式和生活方式，创造出巨大的居民消费市场新需求。比如，信息通信技术的快速发展和应用带来了信息服务消费的快速增长，而信息服务消费的快速增长又直接带动了信息服务业的高速增长；5G、人工智能、虚拟现实等前沿技术的应用亦带来了商品消费提档升级和服务消费提质扩容；等等。
第四，投资仍有巨大增长空间。一是中国工业化发展尚不平衡，中西部加快新型工业化必将带来大规模投资。二是随着居民消费结构不断升级，传统产业改造升级必将引致大规模投资，加快服务业发展也必将带来大规模的服务业投资。三是新一轮科技革命快速发展，将引发对新基建、新产业、新技术的大规模投资。四是推进公共服务均等化仍需要大规模投资。
供给侧结构性改革是主线
文章分析，在不断巩固中国超大规模市场优势的情况下，构建新发展格局的关键就在于畅通国内大循环，使中国超大规模市场需求从潜在需求转化为现实需求，成为经济持续稳定增长的主要拉动力。畅通国内大循环，就必须以供给侧结构性改革为主线。
要看到，供需错配不是供给和需求的总量问题，而是结构性问题，突出表现为产能过剩和需求过剩并存。供需错配的主要原因在于供给结构升级滞后于居民消费结构升级，从而导致一方面消费结构升级使传统供给出现过剩，另一方面新供给不足使消费被抑制或外流。中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从一定意义上说，供给的不平衡不充分是满足人民日益增长的美好生活需要的重要制约因素，意味着主要矛盾的主要方面在供给侧。从世界经济发展的经验来看，供给和需求的这种错配是经济发展进入一定阶段的经济体必然出现的一般现象。
既然供需错配的根本原因在供给侧，那么，加快供给侧结构性改革，畅通国内大循环，打通生产、分配、流通、消费的堵点、断点，就成为解决社会主要矛盾的一个重点所在。这是因为：满足人民对产品品种、品质、品牌的需求，就需要加大对传统产业的改造力度，推动传统产业向高端化、智能化升级；满足人民对个性化、创意化消费的需求，就需要通过产品创新、市场创新、组织创新等，推动新产业、新业态、新模式的发展；满足人民对服务消费的大规模需求，就需要通过大力发展现代服务业，不断提升服务业对经济增长的贡献度；适应人民对生态、安全等新需求的快速增长，就需要通过生态产业化、产业生态化，推进绿色发展；适应人民对数字消费的快速增长，就需要通过数字产业化、产业数字化，推进数字经济发展。总的来看，构建新发展格局，必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，增强供给体系韧性，实现经济在高水平上的动态平衡。
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