中评社北京5月11日电／网评：县城房地产发展重在科学规划
来源：经济日报 作者：亢舒
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），县城发展将迎来难得历史机遇。
城镇化持续推进，是房地产市场发展的重要支撑。农村人口向县城迁徙，城镇之间的人口迁徙，都会引起住房需求增长。基于人民对美好居住生活的向往，对居住品质的要求也会更高。随着以县城为重要载体的城镇化建设推进，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质将进一步改善。因此，县城总体保持一定的住房建设规模，是经济社会发展的客观需要。从长期看，县城房地产市场发展是有支撑条件和潜力的，将继续成为我国房地产市场的增长极。
在分类引导县城发展方向的情况下，应因地制宜制定住房发展规划。截至2021年底，我国有1472个县及394个县级市，县域发展状况千差万别。《意见》提出，科学把握功能定位，分类引导县城发展方向。五类县城分别是大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。人口流动状况和产业发展，是衡量一地房地产市场未来发展空间的重要指标。不同类型的县城，应该有不同的住房发展规划。例如大城市周边县城有望承接更多大城市人口和产业转移，在人口净流入情况下，应适当增加住房供给，适时构建租购并举的多层次住房供应和保障体系。而人口流失县城则应避免盲目扩张，严控城镇建设用地增量、盘活存量。
尤应注意的是，着力推进现代化县城建设，并不意味着县城将开启大拆大建、大规模上马房地产的阶段。县城建设既要防止盲目进行高密度高强度开发，又要防止摊大饼式无序蔓延。根据人口和产业状况进行科学适度的房地产开发是必要的，而过度依赖房地产的路径是走不通的。县城发展的根本在于找准功能定位，培育发展特色优势产业。县城房地产市场也要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。近年来，个别县城出现了脱离实际过度开发房地产，从而供给过剩的情况，应谨防这种状况继续蔓延。 |
