>当前，试点地区正在成为服务贸易制度创新高地和服务业开放高地，一批典型经验和案例涉及诸多方面。主要包括：扩大对外开放，积极探索制度型开放新路径；提升便利水平，着力构建有利于服务贸易自由化、便利化的营商环境；创新发展模式，进一步拓展服务贸易新业态新模式；健全促进体系，重点打造面向全球的服务贸易公共服务平台；优化支持政策，持续完善适应服务贸易发展特点的政策体系；等等。 受益于服务业开放和服务贸易创新发展试点工作积极推进，近年来，虽然受到新冠肺炎疫情的巨大冲击，中国服务贸易和服务业利用外资仍然保持较强韧性和增长潜力。2021年，中国服务进出口总额达52982.7亿元。其中，服务出口25435亿元，增长31.4%。
受益于服务业开放和服务业市场准入的扩大，中国服务业利用外资在受到疫情冲击的情况下仍保持稳定。2021年全国实际使用外资11493.6亿元，其中，服务业实际使用外资9064.9亿元，同比增长16.7%，占比高达78.9%。
当前，中国服务业开放与服务贸易创新发展还存在不少问题，尤其是两者的协同效应还有待进一步发挥。比如，名义开放度与实际开放度存在偏差，导致服务贸易持续发展动力不足，部分重大服务贸易项目落地还存在困难；服务业扩大开放综合试点与服务贸易创新发展试点两大平台的联动互促不够，尚未形成以服务业开放促服务贸易发展、以服务贸易发展促开放政策落地的良好局面；服务业开放和服务贸易发展在协同性方面还需进一步加强顶层设计，在体制机制、政策支持等方面需进一步统筹谋划、一体促进、协同推进。 面向未来，要在继续推进服务业扩大开放、全面深化服务贸易创新发展基础上，增强服务业开放与服务贸易发展的协同性，从理念与战略、体制与政策、平台与项目等方面统筹谋划，形成合力。
一是推动理念与战略协同。树立服务业扩大开放与服务贸易创新发展协同推进的理念，要把服务贸易发展水平作为衡量服务业开放成效的重要指标，把服务业开放作为推进服务贸易加快发展的强大动力。在战略导向上要把促进服务贸易发展与推进服务业开放合作相互纳入各自发展体系中，使之互为抓手、相互渗透、融合互促、系统谋划、一体推动。
二是推动体制与政策协同。要更加自觉地把服务业扩大开放综合试点工作与服务贸易创新发展试点工作结合起来，两者的管理机构要强化沟通，两个试点的政策要高效协同。服务业开放政策设计需有针对性地破除制约服务贸易重大项目落地的政策壁垒和体制机制障碍，实现两个试点的协同效应和叠加效应，更好促进中国服务业繁荣发展和服务贸易国际竞争力提升。
三是推动平台与项目协同。在地方层面和企业层面，许多服务业开放平台和服务贸易发展平台高度重叠。建议有条件的地方和企业充分利用政策叠加优势，探索推进全产业链开放、集成式创新、集群式发展的新模式新路径。
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