中国人民大学农业与农村发展学院教授、乡村治理研究中心主任仝志辉对记者表示，专业功能县城有两层含义。一是该县城在全国具有一定的特色和影响力，甚至在全国某类产业中排名靠前；二是该县城对于本地乡村发展以及区域发展格局，具有明显带动作用。与大中城市相比，县城经济规模较小、产业体系相对单一，但可以通过特定产业及产业集群的培育，向“小而美、小而专”方向发展。
“从我国社会转型和发展历史来看，中国改革开放以后，经济社会取得巨大发展，其中一个重要因素就是县域内成长起来许多产业形态，大量的中小微企业分布在县域。步入新发展阶段，县域内的产业集群同样发挥着重要功能，是扩大内需、形成国内国际双循环的重要基础。同时，依托于既有产业基础，促进县域特色产业高质量发展，也是推动我国产业升级、应对国内外复杂局势的重要方式。”中国社会科学院社会学所副研究员付伟对记者分析。
生产、生活兼备
——越来越多的村民实现了家门口就业，带动产业结构更加均衡，推动公共服务发展，增强县城整体可持续发展能力
培育专业功能县城，将给县城带来什么？
在河北省邢台市巨鹿县，连片的金银花树绿意葱茏。随着气温升高，巨鹿县13万亩金银花陆续进入采摘期，农户抢抓农时加紧采收、晾晒、烘干，田间地头一派繁忙景象。
“今年金银花刚下来，我就急忙来采摘了。头茬花药用价值特别高，一天赚100多块钱不成问题。”巨鹿县人王自行边说边熟练地摘下金银花。
巨鹿县地处华北平原腹地，光照充足，沙质碱性土质，适宜金银花种植与生产。据统计，巨鹿金银花总产值超20亿元，产量占全国的60%以上，是全国最大的金银花道地药材主产区。
过去，由于长期缺乏产业配套，加上采摘成本高，巨鹿大部分金银花只被作为药材原材料销售，易受市场影响，价格波动大，农民收益并不高。
近年来，巨鹿县在加快金银花种植规模化、标准化发展的同时，将“花经济”产业链延长，发展深加工。成功引进和培育了一批金银花深加工龙头企业，年加工金银花1000吨，开发出金银花茶、金银花护肤品等30多种产品。
金银花成了致富花，不仅产业规模逐渐壮大，更新增就业岗位、提高居民收入，吸纳了大量当地及附近农村劳动力。农村转移劳动力在县城有了工作和收入，其中不少人在县城买房、安家，巨鹿县人气越来越旺，商场、餐厅、夜市红红火火。巨鹿县官亭镇魏家庄村种植户李根茂5年前开始从事金银花产业，现在他不仅手头有了积蓄，还换了新车，在县城买了楼房。 |
