中评社北京5月27日电／习近平总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下中国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。这是党领导经济工作的重要内容，也是习近平经济思想的重要组成部分。必须认识到，加强中国资本治理，要坚持党的领导，坚定走中国特色社会主义道路，充分发挥中国社会主义制度优越性。社会主义市场经济条件下的资本治理，要建立在正确认识和把握资本特性和行为规律的基础上，持续深化顶层设计，科学指导实践，精准把握战略要点。
坚持“两个毫不动摇”，保护各类资本平等发展
经济日报发表中国宏观经济研究院张林山、李叶妍文章表示，回望历史，我们坚持马克思主义基本原理，充分结合中国国情和不同阶段经济发展特点，不断推进马克思主义中国化时代化，深化对资本特性和行为规律的理解，积极明确不同资本的定位，探索规范和引导资本健康发展的方针政策。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”作为党和国家的大政方针，写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确保各类所有制企业、内外资企业一律平等发展、公平竞争。
长期以来，我们始终坚持“两个毫不动摇”，全面深化改革，探索公有制多种实现形式，激发各类市场主体活力，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，使各类资本机会平等、公平进入、有序竞争。这些举措有利于正确处理不同形态资本之间的关系，更好发挥各类资本优势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
无论哪类资本，其发展和治理都需要明确划定规范的边界，防范“无序”的隐患，坚持良性发展、共同发展，这是保护各类资本平等共赢发展的基础。“公有制为主体”，就是要做强做优做大国有资本，发挥其对其他所有制经济的引导作用，使之始终服从和服务于人民和国家利益，形成更加坚实稳定的经济社会发展基础。“多种所有制经济共同发展”，则要求我们大力发挥非公有资本改革创新、转型升级、健康发展的能动性和灵活性。要健全产权保护制度，注意保护企业家的私有产权，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围，让企业家能够安心创新创业创造。同时，不断完善开放型经济体制，推动外商投资便利化，坚持“引进来”与“走出去”相结合，以优质市场环境吸引更多国际资本在中国投资兴业，不断提高对外开放水平。
强化制度性安排，健全全链条资本治理体系
文章指出，习近平总书记强调：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。中国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”充分发挥中国社会主义制度的优越性，总结经验、把握规律、探索创新，构建有活力、有创新力的资本治理制度环境，完善资本治理的制度性安排，全面提升资本治理的针对性、科学性、有效性，是健全全链条资本治理体系的题中应有之义。
一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。中国社会主义的国家性质决定了我们必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，在社会分配中体现人民至上，这是走向共同富裕、保证发展成果由人民共享的必由之路。正确处理资本和利益分配问题，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护按劳分配的主体地位，注重经济发展的普惠性和初次分配的公平性，保障资本从参与社会分配的过程中获得增殖和发展，同时在治理过程中回应人民关切、解决群众难题。
二是健全资本市场发展的基础性制度。习近平总书记强调，要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度。在这一过程中，要严把资本市场入口关，完善市场准入制度，提升市场准入清单的科学性和精准性，合理设立“红绿灯”，并建立动态调整和风险预警机制；着眼于维护市场公平竞争秩序，完善资本行为制度规则，强化反垄断和反不正当竞争监管执法；深入推进公平竞争政策实施，着力清除市场壁垒，打破行业垄断和地方保护，维护各类市场主体合法权益，提高资源配置效率和公平性；结合新产业新业态新模式的发展状况、经营特点和运行规律，健全资本发展的法律制度，及时弥补规则漏洞和空白，规范和引导资本健康发展。
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