中评社北京6月7日电／前不久召开的中央政治局会议指出，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。这表明，应对当前经济下行压力，如何进行精准有效投资已成为题中应有之义。
经济日报发表国务院发展研究中心宏观经济部副部长冯俏彬文章表示，所谓精准有效投资，是指聚焦于经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。今年以来，受国际局势变化和国内新冠肺炎疫情等因素影响，中国面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
文章认为，综合来看，扩大投资仍然是当前中国应对经济形势的重要抉择之一。
一方面，精准有效投资，强调的是在扩大投资的同时，更加精心地选择投资的方向和重点，在扩大总需求的同时，获得优化供给侧基础和能力的双重功效。各类基础设施、基本公共服务是经济社会发展最重要的公共产品，基础扎实、根基牢靠，就能从中生长和培育出一大批优秀企业，生长出强大的产业能力。精准有效投资，就是要找准对生产力发展至关重要的领域和环节，为经济社会的高质量发展打下坚实基础。
另一方面，强大的内需市场是中国应对各种风险挑战的“压舱石”。通过精准有效投资，有针对性地加强城乡之间、区域之间、城市群之间的空间和网络联系，就能为全国范围内劳动力、资本等要素的自由流动、优化配置创造更好的条件，有利于技术进步在更大范围内扩散，有利于知识信息更快地流动迭代，从而加快全国统一大市场的建设步伐，提高统一大市场的质量，增强中国抵御外部冲击的能力。
文章指出，做好精准有效投资，要将重点放在“补短板、强弱项”方面。中国虽然已拥有优良的基础设施体系，但在交通、水利、城乡建设、城市群等方面还存在着功能不全、质量不高等问题，基础设施的网络效应还没有完全发挥出来，精准有效投资就是要瞄准这些问题并努力加以改进和完善。要提升传统基础设施水平，强化基础设施建设对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑。要科学规划立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。
精准有效投资，要努力“锻长板、增后劲”。数字化转型和绿色转型已成为人类社会发展的大方向，要立足长远，适度超前、提前布局各类新型基础设施，为技术扩散、新产业爆发创造条件。进一步加强宽带、人工智能、空间技术、大科学装置等建设工作，完善那些有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，强化制造业基础，积极推动能源生产与消费转型升级，夯实中国经济社会长远发展、可持续发展的基础。
精准有效投资，还要特别注意突出政府投资对社会资本的带动作用。相对于中国每年50多万亿元的固定资产投资而言，政府投资仅仅是其中的一部分。在扩大投资的同时，要始终注意扩大政府投资的乘数效应，减轻对社会资本的“挤出效应”。政府投资要坚持突出公共性、基础性，为社会资本的进入留下空间。进一步优化中国营商环境，简化各类投资审批程序和手续，加强各类要素保障，为社会资本投资创造更好的条件。
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