北约作为全球最大的军事联盟，其存续的根本动力是对手与威胁。2001年，美国“9·11”事件凸显了恐怖主义袭击等非传统安全威胁，一时间反恐成为北约的主要安全使命，成为其对主权国家大动干戈的理由。北约以反恐为名，对阿富汗发起军事行动、发动伊拉克战争、空袭利比亚……不仅夺去超过80万人的生命，造成中东等地区安全局势持续动荡，使美国主导的国际反恐行动陷入“越反越恐”的怪圈，更昭示以美国为首的北约，借反恐正义之名，行推翻他国政权不义之事。
2008年，国际金融危机重创美国等西方国家，尽管在同年通过的“战略概念”文件中不再将俄罗斯视为主要威胁，但美国深知美欧与俄罗斯的紧张关系，是美国维护霸权控制欧洲，并延续北约生命的关键。基于此，北约并未停止持续东扩，构筑对俄罗斯完整战略遏制包围圈的脚步。加之2014年克里米亚危机后，北约不断加大对乌克兰的军事支持力度，一再挤压俄罗斯战略安全空间，一再罔顾俄罗斯的合理安全关切，最终引爆此次俄乌冲突。
渲染“中国挑战”罔顾事实
自2017年开始，美国国家安全战略重心加速从反恐与介入地区事务，向传统大国竞争回调。拜登政府执政以来，美国外交与国家安全战略则更加明确地将与中国等对手展开“大国竞争”“长期竞争”作为主轴。美国一直视北约为维护全球霸权最重要的战略资源，自然加紧在对华战略上与北约盟国的协调，力促北约参与对华竞争。受制于对美国的安全依赖，与美国的持续施压，在目前中国远未对欧洲国家构成安全威胁的情况下，北约对中国的态度在短时间内出现急转，变得越来越强硬。在北约最新的“战略概念”文件中，中国被认为对欧洲大西洋安全构成“系统性挑战”，且挑战不仅来自传统安全领域，还包括“中国寻求控制关键技术和工业部门、关键基础设施、战略物资和供应链”“中国试图颠覆基于规则的国际秩序”等。
“中国挑战”毫无事实依据。中国始终是世界和平发展的正能量。面对百年变局与世纪疫情叠加，中国从不迷信实力地位，从不搞集团政治、阵营对抗，从不肆意脱钩断链，构筑所谓“小院高墙”，而是真诚携手各方，创造性提出并践行全球发展倡议、全球安全倡议，为维护世界和平稳定、促进全球可持续发展提供大量公共产品。
“中国挑战”实际上是北约弥合其合法性不足，伺机推动“全球化北约”，并在议题范畴上超越传统的地缘政治与军备竞赛的借口和工具。此次俄乌冲突过程中，北约秘书长斯图尔滕贝格曾多次预告，“北约将把‘应对中国崛起’纳入新战略概念”，并直言不讳地表述应对中国崛起造成的“安全威胁”将在未来作为北约存续的重要依据。
从新版“战略概念”文件不难看出，沉浸在冷战迷梦中的北约依然延续顽固的冷战思维定式。相较于与中国携手应对共同的非传统安全挑战，北约更愿意将中国定位为“挑战”；相较于构筑更包容性的地区国际安全秩序，北约更强调自身对安全秩序的主导，通过渲染价值观、意识形态对立，将对亚太安全事务的控制，建立在挑起矛盾冲突甚至重演地区阵营对抗之上。
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