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| （图片来源：新华社） |
中评社北京8月19日电／浙江大学世界史所教授、非传统安全与和平发展研究中心研究员刘国柱在澎湃新闻发表题为《百年马拉松：美国<芯片与科学法案>下中国如何跑赢科技竞争》的文章，全文如下：
经过历时两年多的反覆博弈，美国国会参众两院通过了“瘦身版”的对华战略竞争法案——《芯片与科学法案》，法案于2022年8月9日由美国总统拜登签署成为法律。这个法案最主要的特征就是兼顾当下与长远、统筹遏制与竞争：即立即着手解决当前美国所面临的半导体供应链安全问题，并为美国科技创新和基础研究投入更多资金支持，确保美国在未来科技竞争中的优势；法案的初衷非常明确，就是遏制中国科技发展势头，加大在科技领域与中国的竞争力度。
但是该法案所谓的“美好梦想”也面临一系列的现实挑战，美国政府的政策就面临选举换届带来的不确定性，美国国内也有声音担忧该法案强调政府主导反而会有损美国的创新能力。对于中国而言，不仅要看到该法案的短期影响，更应以长远的眼光，提升自身的耐力与韧性，完善创新体制和发展战略，以应对中美科技的长期竞争。
法案出台的背景及主要内容
《芯片与科学法案》首先是美国对华战略竞争的产物。美国政府认为，中国对美国构成的挑战不仅反映在战略层面，更是体现在经济与技术领域。在美国战略界的认知中，与中国的竞争不同于以往的大国竞争，与中国的竞争不必导致战争，不会出现冷战时期美苏两大军事集团的对抗，甚至不会出现代理人之间的战争。在中美竞争中，更有效创新的一方将占据大国竞争的优势。在美国政府看来，美国在科技领域的领导地位正在受到来自中国越来越多的挑战。
在此认知的基础上，最近几年，美国行政系统和立法机构纷纷行动起来。美国白宫科技政策办公室相继出台了一系列发展新兴技术的战略性文件。如《国家量子信息科学概述》、《先进制造业领导力战略》［A1］ 、《国家人工智能研发战略计划：2019年修订》、《国家战略计算倡议更新：开拓计算的未来》、《美国量子网络的战略远景》等。这些战略性文件涵盖了当今世界新兴技术的主要领域，体现了美国维护新兴技术领域领先地位以及争夺未来科技制高点的战略意图。 |
