|
| 建设全国统一大市场是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措，而统一的资本市场既是统一大市场的重要组成部分，也是最重要的要素和资源市场。
|
中评社北京8月25日电／为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，全面推动中国市场由大到强转变，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。其中特别提到要加快发展统一的资本市场，强调监管标准统一、加大监管力度、坚持金融服务实体经济等。
学习时报发表中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任、副研究员尹振涛文章表示,建设全国统一大市场是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措，而统一的资本市场既是统一大市场的重要组成部分，也是最重要的要素和资源市场。
着力推进五项工作
文章提出,依法发展动产融资市场。动产融资是指企业将动产（主要为商品、原材料等）作为质押物，向银行等金融机构申请贷款（或办理银行承兑汇票）的一种融资方式，是目前中小微企业特别是微型企业重要的一种融资方式。同时，随着数字经济和新技术的发展，有大量创业创新型企业的动产更多地体现在产权专利、技术和数据等，其价格发现和登记抵押等融资过程中出现的障碍尤为突出。实现全国范围内和金融机构普遍认同的统一动产和权利担保登记，将有助于缓解各类小微企业的融资难和融资贵问题，更有利于为科技创新型企业创造更优的融资环境。
建设重要金融基础设施。数字经济时代下金融基础设施被赋予了数字和科技的含义，并由于新的业态的出现对统一监管标准和协调监管措施提出了更高的要求。目前，受制于分业监管框架，相似的金融基础设施可能受到不一致的监管要求，甚至存在较大差异。例如，同样作为中央对手方的中国人民银行监管的上海清算所、上海黄金交易所与中国证监会监管的中国金融期货交易所，在一些监管要求、术语使用、风险管理等方面存在较大的差异。应进一步发挥国务院金融稳定发展委员会在监管协调方面的作用，提高中国人民银行对金融基础设施实施统筹监管的职责权限，构建统一标准和统一规则的基础设施市场。
合规发展区域性股权市场。区域性股权市场在服务地方性中小企业和民营企业方面发挥了重要作用，但受制于区域金融生态差异，其融资能力受到限制，也存在一定的风险积累和隐患。因此，现阶段完善监管制度框架，清理整顿各类交易场所，稳妥化解地方交易场所风险，打击各类非法证券期货活动仍然是工作重点。同时，为更好地服务全国统一大市场和资本市场，需要落实好区域性股权市场与新三板、北交所的转板联通机制，加强多层次资本市场有机联系。这需要选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。
推动债券市场互联互通。长期以来，中国债券市场一直存在分割问题，这也造成债券市场的多头监管模式。割裂的市场不利于债券市场要素自由流动，进而影响债券市场高质量发展。推动债市在执法机制、信息披露、信用评级、违约处置等方面的制度规则逐步统一，是推动债券市场互联互通的关键，是提高市场价格发现功能和降低交易成本的有效途径。当然，不同交易市场的投资人和发行人在信用质量、风险识别和投研能力等方面存在一定差异，债券市场互联互通仍要做好投资者保护和适当性管理。通过推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。
|
