中评社北京9月14日电／《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确将人工智能与数字经济作为广州战略引擎工程，建设数字经济引领型城市。广东是全国第一经济大省，在这片改革开放的热土上诞生了一批实力雄厚的民营企业。民营企业是广州经济发展的重要力量，建设数字经济引领型城市，民营企业的作用不可忽视。
民营企业是建设数字经济引领型城市的重要力量
南方日报发表华南理工大学经济与金融学院教授丁焕峰、华南理工大学经济与金融学院博士生张育广文章表示，建设数字经济引领型城市，旨在使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，推动数据流动开放共享。与此同时，着力推动数字技术创新突破，借助数字技术与实体经济深度融合，不断提高产业数字化、网络化、智能化水平，创造市场新供给和新需求，催生发展新业态和新模式。最终，形成以数字经济为主要引领和核心驱动的现代化经济体系，推动效率提升和经济结构优化，助力经济腾飞。
数字经济领域是民营企业发展的主阵地，民营企业可充分发挥其独特优势：一是民营企业靠近市场消费最前端，充分掌握市场信息，极大发挥信息的甄别与运用优势，能对市场行情、消费者偏好以及技术更新变化及时作出快速反应。二是民营企业家具有强烈的变革精神与创新活力，有应对创新风险的试错机制、协商突进以及利益分享规则。同时，因其市场化程度高，以实际产生经济利润为导向，故生产活动、组织架构的调整较为快捷。三是数字经济作为知识密集型产业，产业基础能力、高新企业数量所产生的创新集群优势对其产业应用场景开发和创新发展至关重要，民营企业在数字经济创新集群中具有比较优势。
广州建设数字经济引领型城市，民营企业将成为重要力量。目前，广州人工智能与数字经济试验区已引入阿里巴巴、腾讯、复星、唯品会、国美、小米、科大讯飞、树根互联等一批人工智能与数字经济领军企业，科技型企业超2500家。从2021广州独角兽创新企业系列榜单来看，广州的独角兽创新企业和未来独角兽创新企业主要集中在信息技术、人工智能与数字经济领域；广州高精尖企业主要分布于信息技术、生物医药、先进制造三大产业，约占74%。
随着数字产业化、产业数字化和社会治理数字化的进一步发展，民营企业在数字经济领域也碰到一系列新挑战、新问题：创新质量和应用领域均有欠缺；数据开放和市场化均面临障碍；市场秩序与平台服务尚不完善；数字经济所需人才有较大缺口。广州建设数字经济引领型城市，需要发挥民营企业的重要作用，在顶层设计、数据共享、业务场景和人才引育等方面为民营企业数字化转型创造条件。
顶层设计：为民营企业创造新空间
文章指出，营造公平竞争、包容有序的市场营商环境，加大数字经济领域对民营企业开放的力度，让优势民营企业更多地参与到一些国家基础设施建设等重要战略领域中来。搭建国际商务交流平台，让民营企业深度参与全球数字经济创新合作。从政府与企业两个层面，坚持应用牵引、体系推进，全面梳理网络信息、高端设备与工艺、新基建等数字经济领域关键核心技术，形成科技攻关清单；加强前沿基础研究和应用基础研究布局，组织共性技术创新，加速数字经济产业关键核心应用技术的集中攻关。梳理数字经济领域市场准入事项清单，分类确定行业管理牵头部门和配合部门，建立健全市场准入统筹协调机制；帮助民营企业处理好政府和市场的关系，精简和规范行政审批，提供方便快捷服务。在民营企业投融资方面缩短审核流程，加大民营企业融资支持和金融创新力度。构建国企和民企在数字经济领域协调共生共赢共融机制，鼓励国有企业引入民营经济成分，民营经济引入国有经济成分，实现互相借鉴、优势互补。形成数字经济创新成果转化新模式，推进孵化器、加速器建设，对民营企业“高精尖缺”领域技术创新成果转化项目给予奖励。
数据共享：为民营企业打造新通道
文章提出，完善数据共享、数据确权法制体系建设，推动《广州市数字经济促进条例》等相关法规制度落地实施，明确数据采集及使用流程和权限，政府公共数据向民营企业开放，逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平台化监管通道。完善和升级信息化基础设施，构建统一数据交易市场，制定数据流通交易规则，引导培育数据要素交易市场，依法合规开展数据交易，支持各类所有制企业参与数据要素交易平台建设。推进数据采集、标注、存储、传输、管理、应用等全生命周期价值管理，打通不同主体之间的数据壁垒，实现传感、控制、管理、运营等多源数据一体化集成。健全数据共享标准体系，推进电子证照、印章、签名、档案等标准化应用和跨区域、跨层级互认互通，实现重点领域的数据共享全覆盖，为民营企业数据共享提供便利。推动市、区两级政府各部门数据深层次开放共享，构建以大数据为核心的新型信用体系，推动数据共享依法合规使用，从源头上破解民营企业信息不畅难题。
业务场景：为民营企业提供新机遇
文章分析，突出政府政策扶持，优先扶持数字经济领域优秀民营企业的产品和服务纳入政府采购清单、政府和公共事业单位优先尝试创新产品和服务、新增销售额奖励、鼓励保险公司开展扶持企业首台（套）重大技术装备保险试点等。突出支持民营企业在信息技术研发和应用、业务运营服务、设计服务及医药研发、检验检测、节能环保、现代农业等领域数字服务发展，加快发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。突出市场拓展政策，重点从政府应用示范、向企业提供创新产品和解决方案的开放性实验场、鼓励保险公司开展扶持企业信用保证保险和责任保险等新业务、给予企业拓展奖励、鼓励企业全球配置资源、零部件全程保税、鼓励产业链配套协作等各个方面，予以政策扶持。突出数字经济与下游应用市场对接渠道建设，推动数字经济与广州制造业交叉融合，加速数字技术应用场景创新与释放，深入推进制造业数字化转型，推动“工业互联网+供应链”创新发展，打造区域制造业数字化集群。
人才引育：为民营企业解决新需求
文章强调，吸引高端人才，突出“高精尖缺”导向，建立全球高层次人才数据库和引才工作网络地图。培育产业复合型创新创业人才，依托广州市内高等院校、职业技术学校、企事业单位与重大科研基地，加快引进更多创新团队和领军人才，联合培养一批科研、经营管理、技术技能型人才和公共服务高层次复合型创新创业人才。落实人才服务配套，发挥企业点对点沟通服务机制作用，完善人才合作与交流平台，开通海内外人才引进绿色通道，优化提速申报、审批流程，解决子女入学和配偶安置等问题，完善医疗、住房、税收优惠等配套政策，为吸引全球创新人才和资源开辟通道。
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