面对这一情形,党中央提出对平台经济实施常态化监管,并非要遏制平台经济的发展,而是要通过规范性举措来遏制资本要素依靠平台企业而在各个领域的无序扩张,避免宝贵的发展资源在部分领域的重复竞争与浪费,同时也会加快出台具有实质性、方向性、有效性的引导举措,重新设置契合时代特征与国际竞争需求的新赛道,为资本提供更大、更多、更广阔的发展空间。更重要的是,从提出为资本设置好“红绿灯”的调控目标到集中推出一批“绿灯”投资案例,用时不到一年,这种及时高效的政策实施过程充分体现了引导平台经济健康发展才是中国资本治理政策的长期目标。对此,中国的平台企业应有十足信心。
“绿灯”范围的指向性指明了平台企业发展策略的选择性
文章认为,“绿灯”投资案例的集体推出体现了决策部门对平台企业健康可持续发展的重视程度,也意味着未来平台企业发展方向的选择将更加重要。基于国家发展大局的需要、国内平台企业的发展短板以及与部分发达国家平台企业发展结构的比较,未来平台企业的发展策略应重点关注实体化、企业化、科技化、国际化等四个方向。
第一,发展方向上要坚持实体化。过去十余年,平台企业之所以能够高速发展,除了国家各项政策的支持外,与实体经济的深度融合是其快速发展的重要原因之一。无论是在居民日常的衣食住行医等领域,还是在支撑疫情防控的快递、外卖、团购、交通等行业,平台企业不仅充分发挥了对实体经济产业链、供应链的支撑与畅通作用,也很大程度上起到了对弱势群体、草根群体的扶持作用。因此,与实体经济的深度融合而非一味地追逐虚拟化、金融化、资本化将是引导平台企业未来继续高质量发展的前提。
第二,发展对象上要坚持企业化。得益于消费市场规模优势,中国平台企业的服务对象多为单个的消费者,整个公司的业务架构为面向普通用户。然而,随着流量变现的渠道变窄与潜力下降,想仅依靠消费者规模的扩大来实现公司的可持续发展已面临巨大阻力。在这种背景下,平台企业的业务架构需要从面向普通用户转向面向企业客户,要积极发挥自身的技术优势来参与产业互联网和工业互联网,将中小企业作为重要服务对象并助力其数字化转型,为企业节约成本的同时大幅提高企业生产效率。
第三,发展动力上要坚持科技化。与目前位于全球第一位置的美国平台经济相比,中国平台企业的科技属性明显偏弱,尤其是在健康科技、供应链物流、软件服务、大数据、网络安全、金融科技等领域,差距较为明显。实际上,在2022年5月发布的《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》明确提出要“鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破”。因此,可以预见,决策部门会通过“绿灯”投资案例来进一步引导有实力的平台企业积极参与解决“卡脖子”技术难题,并提高其对科技创新的投入力度。
第四,发展目标上要坚持国际化。在国内市场,中国平台企业的发展已经取得了巨大成就,对部分头部平台企业而言,未来如何参与并赢得国际竞争将是决定企业发展前景的关键,这也是未来针对平台企业设计“绿灯”的重要方向。如2021年国务院办公厅发布的《关于促进内外贸一体化发展的意见》,明确提出要“鼓励跨境电商平台完善功能,更好对接国内国际市场”。《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》也指出要“依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市”。2022年7月由商务部等27个部门联合发布的《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》中,更是强调要“鼓励平台企业积极开拓国际市场,提升平台海外影响力,带动文化产品和服务出口”。因此,如何提高自身的国际化程度与国际竞争力将是中国平台企业未来发展战略需要考虑的重要问题之一。
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