中评社北京11月22日电／党的二十大报告指出：要“完善分配制度”“完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入”。我们一直致力于增进民生福祉、提高人民生活品质、不断实现人民对美好生活的向往。
限高补低能够在一定程度上实现分配差距的缩小，但效果是短期的
北京日报发表中国财政科学研究院院长刘尚希文章表示，财税调节分配有两类手段：一是限高，主要通过个人所得税进行调节；二是补低，比如对居民进行转移支付，提供社会救助，以及间接通过对社会保险缺口进行补助等。限高补低能够在一定程度上实现分配差距的缩小，但效果是短期的，因为导致差距的社会根源并没有改变，而只是改变了初次分配结果。如果不从根源入手，收入分配差距就会在社会再生产、经济循环中不断再生，就会永远存在一个“缺口”。由于政府调节差距的幅度永远赶不上经济循环中再现的、越来越大的差距，这就导致收入分配差距的长期趋势在不断扩大。
可见，促进共同富裕不能仅满足于财税的调节。尽管政府在调节收入分配方面的作用确实有待加强，财税制度也有待进一步完善。但与此同时，我们也要认识到，财税调节只具有短期效果，而且无论多么复杂的政府再分配，其效果都是短期的。比如美国个人所得税体系非常复杂，但也不能改变分配差距扩大的趋势。
财税制度促进共同富裕的重心要从收入分配转移到风险分配上来
文章提出，产生贫富差距的主要根源是社会化改革滞后于市场化改革，导致不同社会群体的风险处境差距越来越大，有的群体的风险处境开始固化，没有进一步改变的机会。因此，财税制度促进共同富裕的重心，要从收入分配转移到风险分配上来，重点要从以下三方面入手。
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