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| 当前和今后很多经济工作都需要实现供给侧结构性改革和扩大内需的有机结合。 |
中评社北京2月15日电／习近平总书记关于统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革的重要论述，是基于国内外发展环境和新时代新征程党的使命任务提出的重大战略，对我们发挥大国经济优势、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、全面推进中国式现代化，具有十分重要的理论意义和实践价值。
搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，不仅是实现高质量发展、构建新发展格局、全面建成社会主义现代化强国的必然之举，也是应对外部冲击，破解当下各种宏观问题，增强中国的生存力、竞争力、发展力、持续力的有效手段
光明日报发表上海财经大学校长刘元春文章表示，需求不足是当前中国加快经济恢复面临的主要问题之一，要使需求收缩、供给冲击和预期转弱这三重压力得到根本性缓解，扩大内需是当前宏观经济政策的关键举措。通过扩大内需战略持续提升内需占GDP的比重，是抵御外部动荡、加速构建新发展格局、充分发挥超大经济体作用的必然路径。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须改变内需占比尤其是消费占比不够高的格局，通过持续扩大消费率，为全面发挥国内超大规模市场优势奠定基础。目前中国已成为全球第二大商品消费市场和第一大网络零售市场，消费需求在中国内需体系中发挥着基础性作用，最终消费支出占国内生产总值的比重已连续12年保持在50%以上。但与世界主要发达经济体80%左右和印度、越南等主要新兴经济体70%左右的水平相比，中国的最终消费支出在国内生产总值中的占比依然偏低。因此，从中长期角度来看，通过持续扩大内需、激发消费潜能、强化公共服务均等化等举措，能够真正使中国超大规模市场的发展迈上新的台阶，并在日益激烈的国际竞争中占据优势地位，赢得主动。
深入实施供给侧结构性改革，持续提高全要素生产率，是实现高质量发展的治本之策，也是破解各种深层次问题的关键。随着中国特色社会主义进入新时代，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，从要素驱动发展阶段转向效率驱动、创新驱动发展阶段，经济运行面临的主要矛盾已经从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的问题，传统的数量型增长已难以适应高质量发展的要求，传统的调节社会总需求的宏观政策难以解决大量深层次结构性问题，因此，全面启动供给侧的调整和改革成为关键之举。解决当前存在的增长质量不高、动力不足、结构不优等深层次问题，必须以供给侧结构性改革为主线，着力提高全要素生产率和经济潜在增长率，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略是统一的，不是对立的，当前和今后很多经济工作都需要实现供给侧结构性改革和扩大内需的有机结合，祗有更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，才能寻找到既能够提升供给体系质量和效率，又有利于扩大当期需求的结合点。一方面，中国经济必须从短期和中期视角同时实施扩大内需和深化供给侧结构性改革，才能化解当前和未来面临的各种问题和矛盾。正如2022年中央经济工作会议所指出的，做好今年的经济工作，必须“要更好统筹当前和长远，既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接”。扩大内需与供给侧结构性改革的目标具有一致性，在时间维度和空间维度上具有强烈的互补性和协同性。供给侧结构性改革的主旨是提高供给体系质量和效率，提高经济的全要素生产率、长期增长潜力和全球核心竞争力，改革的深化有利于促进经济循环，创造良好的循环体系，有利于扩大总需求，提高各种扩大内需政策的效率，并在中长期通过高质量供给创造有效需求。扩大内需的政策举措则通过稳定市场预期和宏观环境，为供给体系的质量提升和效率改善提供运行基础，从而有利于提升全要素生产率和经济的长期发展潜力，实现高水平的供需良性循环和动态平衡。另一方面，扩大内需与供给侧结构性改革的实施范围、实施周期、实施目标及实施主体具有很好的互补性。扩大内需更多强调宏观、短期和需求端，而供给侧结构性改革更多强调微观、中期和供给端，前者大部分依赖于宏观调控政策，后者更多采取改革的方法，两个方面举措所达成的效果往往具有很强的互补性。
我们要解决新征程上面临的经济发展难题，在实践操作领域不能仅强调供给端或仅强调需求端，在政策举措上也必须超越传统的需求管理或供给调整，要求从供给端和需求端、政策端与制度端同步发力。首先，既要通过扩大内需持续对冲外需下滑带来的宏观经济不稳定问题，更要通过全面提高内需对经济增长的贡献率、全面加速技术创新力度，进一步增强国内大循环的内生动力和可靠性，以全面增强中国的生存力、竞争力、发展力、持续力，这就需要需求侧与供给侧、短期波动管理和中期增长战略相互配合。其次，新征程面临的大量复杂问题，都超越了传统的供给与需求、短期与中期的二分体系，需要综合施策，从深层次改革的角度为提高扩大内需的效率和促进供给侧结构性改革创造更好的制度基础，需要寻找到实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革的共同基点。例如，国内大市场的形成和深化是国内循环高效运行的基础，而国内大市场的建设既需要改革的持续推进，也需要宏观经济的稳定，在进一步做大国内市场的基础上发挥好国内超大规模市场的优势。再比如，要实现内需的扩大，宏观调控不仅要在策略上加大逆周期调节的力度，保持宏观经济的稳定，更需要在改革的基础上完善宏观治理体系，改善宏观调控与微观监管主体的激励机制。
搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，必须全面贯彻习近平经济思想，牢牢把握实现二者有机结合的科学方法和原则
文章认为，扩大内需和深化供给侧结构性改革都是实现高质量发展的重大战略举措，但二者各自实施的环节、落实的工具以及实施的主体都存在很多差异，统筹好二者之间的关系，实现二者的有机结合，从而加快构建新发展格局，必须坚持以下原则。
首先，以高质量发展为主题，以改革为基本手段和基本动力，以构建新发展格局为方向，以实现全面建成社会主义现代化强国目标为落脚点。党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。实现高质量发展，是适应中国社会主要矛盾变化，解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求，是我们进行扩大内需战略与实施供给侧结构性改革的目标指向。扩大内需的核心落脚点是宏观经济稳定，是通过内需的扩大对冲外部需求的下滑，通过进一步扩大国内市场规模来强化国内循环的实力，进而提高中国抵御外部冲击的能力，这也是高质量发展的一个基本前提和核心内容。深化供给侧结构性改革是从供给端进行深层次调整以提升供给与需求的适配性，通过改革，运用市场化、法治化手段，着力提高微观主体的活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产与实体经济等深层次关系的进一步优化，其落脚点依然要归结到高质量发展上，归结到有利于新发展格局的顺利构建上。
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