推动多元投入
近日，江西省在中央国债登记结算有限责任公司上海总部成功发行了2023年第二批政府债券，均为新增专项债券，其中包括乡村振兴专项债券超8.5亿元。
中央一号文件在部署“健全乡村振兴多元投入机制”时提出，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围；支持以市场化方式设立乡村振兴基金；健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。申学锋认为，乡村振兴需要庞大资金量，必须发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本和社会资本力量，构建财政投入与金融、社会投入联动机制。
“近年来，财政工具在支持农村和农业发展方面更加丰富和立体，不仅是直接帮扶，还通过财政和金融相结合、政府投资与社会投资相衔接等方式来帮助农村产业发展和农业质量提升。目前农村发展还需要大量基础设施投入，地方政府债券在投向支农项目的时候，优先推进、快速执行，为乡村振兴提供了强劲动力。”何代欣说。
近年来，地方政府债券，无论是一般债券还是专项债券，都把农业农村以及乡村振兴作为重点支持领域。统计显示，2016年至2020年，全国各地用于支持脱贫攻坚、易地扶贫、农林水利等领域的地方政府新增债券共11524亿元，其中2020年3799亿元、占当年发行额的8.3%。
与此同时，农业保险日益成为广大农户的“定心丸”和农业生产“稳定器”。统计显示，2022年，我国农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元。全年实现农业保险保费规模1192亿元，同比增长23%。其中，中央财政拨付农业保险保费补贴434.53亿元，同比增长30.3%，财政支持对农业保险发展起到关键作用。
专家认为，全面推进乡村振兴，必须补齐一系列基础设施短板，提高城乡基本公共服务能力和均等化水平，乡村振兴、农林水利等专项债券成为激活撬动社会资本加大投入的重要路径。“要激发金融资本向农业农村融资授信的积极性，形成‘财政＋担保＋保险’三位一体的财政金融支持体系。”申学锋说。（来源：经济日报） |
