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俄乌冲突下发展中国家遇危机还是转机?
http://www.CRNTT.com   2023-03-10 09:48:19


 
  从危机到转机?

  俄乌冲突冲击全球供应链最直观的领域是能源和粮食。《华尔街日报》报导提到,俄乌冲突扰乱了粮食、石油、天然气的出口流动,加剧了全球通货膨胀。

  在越南,俄乌冲突引起的能源危机让汽油价格飞涨,这被认为是生活成本飙涨的体现。于越南富布赖特大学任教的阮成忠接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时说,“越南政府因此面临了通货膨胀的巨大压力,进而决定以减税作为应对政策,与民众分担生活成本。”

  对乌克兰出口的小麦有所依赖的印尼也在2022年陷入了社会生活危机。“印尼高度关注乌克兰危机对能源安全和粮食的影响。例如,为确保小麦进口,印尼试图让小麦来源多元化;印尼也试图在国内开启其他类型的小麦或替代商品的种植;由于种种因素,这一计划并不算成功。”新加坡东南亚研究所资深研究员、印尼项目共同协调员西瓦格·达尔马·内加拉(Siwage Dharma Negara)对澎湃新闻说。

  美国全国公共广播电台(NPR)总结称,俄、乌两国小麦、大麦、玉米、食用油等产品的出口中断恶化了供应链和气候方面的危机,乍得、突尼斯、斯里兰卡等国家受到严重冲击,即使是欧洲发达国家也一度经受能源价格飙升的压力。

  根据关注供应链的美国佛罗里达大学沃灵顿商学院教授阿苏·瓦卡里亚(Asoo Vakharia)的研究,美国同样受到供应链调整的冲击。俄罗斯是世界第三大镍矿主产国,其诺里尔斯克镍业公司(Norilsk Nickel)还是全球最大、成本最低的镍生产商。俄乌冲突全面爆发让美国决定限制从俄罗斯进口金属资源,但在限制令之前,美国30%的铂、13%的钛和11%的镍都进口自俄罗斯。镍的短缺对美国电池产业影响巨大,钛的短缺则成了工业制造业面临的重要问题。

  以应对“供应链的依赖性和脆弱性”风险问题为由,美国去年7月发起了《有关就全球供应链展开合作的联合声明》,进一步推动所谓的“友岸外包”战略,将供应链限定在美国眼中“可信任的友好国家”之内。阿苏·瓦卡里亚分析称,对美国而言,获得不受政治和外部因素影响的替代供应渠道是优先事项,俄乌冲突与新冠疫情让“回流”(reshoring)的概念成为主流。

  但清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊曾向澎湃新闻分析称,拉拢特定国家搞“友链”让美国商界有增加成本、影响效率的疑虑,“俱乐部”式小圈子更破坏了供应链的全球公共产品属性。

  略显讽刺的是,俄乌冲突反而让委内瑞拉等并不吻合美国所谓“价值观外交”的国家获得利益。《华尔街日报》报导称,俄乌冲突引起了石油能源进出口的竞赛,生产原油的波斯湾国家和出口天然气的美国均从中获益;但除此之外,这一趋势也加速美国转变其针对委内瑞拉的政策,美国一些针对委内瑞拉的制裁措施被取消,以增加委内瑞拉的原油生产。即使错失了西方国家天然气市场的俄罗斯,也从印度等其他国际买家处获得了商机。

  恰恰是在供应链受冲击的情况下,一些国家找到了机遇。汇丰银行亚太区联席首席执行官廖宜建(David Liao)在印尼《雅加达邮报》评论称,俄乌冲突、大国竞争等因素都加剧了供应链瓶颈问题,扩大了地缘政治风险,但其引发的全球能源危机也在造成深刻而持久的变化。“(世界)可能加速向更可持续和更安全的能源系统过渡,特别是可持续能源的生产、创新的储能方案和更可持续的能源消费……例如,电池领域对镍的需求正在快速增长,尤其是电动汽车(EV)的电池。”印尼是世界上最大的镍生产国。廖宜建在评论中称,拥有最大镍储量的印尼有能力提升其在供应链中的地位,并已筹备了多个电动汽车电池投资项目。

  对印尼来说,俄乌冲突创造了一些意外之财:镍和棕榈油等商品价格的攀升,为该国出口带来了新的机遇。西瓦格对澎湃新闻称,印尼正努力抓住这一机遇,推动电动汽车电池产业的发展。

  “印尼政府出台了多项战略来维持经济增长和稳定,例如企业税收优惠、基础设施扩建和社会福利计划。这些措施可能有助于减轻乌克兰危机等外部因素的影响,并有助于稳定经济增长。”印尼雅加达战略与国际研究中心(CSIS)经济研究员法扎尔·希拉万(Fajar B. Hirawan)对澎湃新闻说。

  印尼于去年11月举行的2022年二十国集团商业论坛(B20)峰会上,印尼总统佐科宣布,该国将从镍矿产业开始,建立一个电动汽车电池的大型生态系统。印尼政府还多次派高级官员与电动汽车行业巨头特斯拉互动。佐科今年2月称,印尼已向特斯拉提供了一系列优惠措施,包括税收减免和开采镍的特许权等,“相信特斯拉最终会决定在印尼建厂”。
 


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