全面赋能“五位一体”总体布局，丰富数字中国建设内涵。数字技术与经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”深度融合，催生了数字经济、数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明新形态。全面赋能“五位一体”总体布局关键在“充分”。数字经济作为构建现代化经济体系的战略支撑，需要充分渗透至各类市场主体、全产业链体系发展，既要强调健全大中小企业融通创新工作机制，加速大中小企业全流程数字化转型，还要在农业、工业、金融等重点领域加快与数字技术融合，推进一二三产业全产业链数字化发展，有力促进数字经济与实体经济深度融合。数字政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的先导工程，其本质是将数字技术充分融入各级党政机关，是电子政务的升级版和数字政府的再拓展，要通过加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度，推进各部门信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，提高党政机关服务效能和水平。数字文化作为提升国家文化软实力的重要力量，一方面要把握网络文化作为文化产品的互联网原生属性，加强优质网络文化产品供给；另一方面要着力推进文化数字化发展，通过深入实施国家文化数字化战略，充分利用数字技术推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。数字社会作为不断满足人民对美好生活向往的重要途径，要聚焦公共服务、社会治理、人民生活三方面加快建设步伐。通过实施国家教育数字化战略行动等，促进数字公共服务普惠化；通过实施数字乡村发展行动等，推进数字社会治理精准化；通过普及智慧便民生活等，推进数字生活智能化，让数字技术全面融入社会交往和日常生活。数字生态文明作为促进人与自然和谐共生的关键抓手，要将数字技术广泛应用于生态环境智慧治理，深入推进工业互联网、数字孪生等技术赋能水利、电力等行业数字化绿色化协同转型，形成绿色低碳的生产生活方式。
强化“两大能力”，构建数字中国建设支柱。数字技术创新和数字安全屏障组成数字中国建设两大关键能力。抓住了创新，就抓住了牵动数字中国建设全局的“牛鼻子”；没有网络安全、数据安全，就没有国家安全，坚守住安全，数字中国建设方能行稳致远。强化“两大能力”关键在“协同”。对于数字技术创新，要健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，建立以企业为主体、产学研高度协同的创新体系，凝聚创新合力，提高创新体系整体效能。对于数字安全，要从网络安全和数据安全两方面完善网络安全机制，推进数据分类分级保护，切实筑牢可信可控的数字安全屏障。
优化“两大环境”，拓展数字中国建设空间。公平规范的数字治理生态和开放共赢的数字领域国际合作格局构成数字中国建设“两大环境”。当前，数字中国建设迈向发展与规范并重阶段，数字治理生态是数字中国健康可持续发展的重要保障。面对数字领域激烈的国际竞争，积极营造数字合作互利共赢的全球数字发展环境，是我国把握数字化发展机遇、主动应对挑战的重要举措。优化数字治理生态，需不断完善数字领域法律法规体系，构建技术标准体系，健全网络综合治理体系等重点工作。加强数字领域国际合作，需加强统筹谋划，积极参与国际合作，高质量搭建数字领域开放合作新平台，推动数字资源共建共享、数字合作互利共赢。
加快把数字中国建设的宏伟蓝图变成美好现实
加快把数字中国建设的宏伟蓝图变成现实画卷,需要持续谋求发展合力，着力破解基础性关键难题，不断增强应对挑战、抵御风险能力。
突出目标引领，善于积势蓄势。数字中国整体布局任务涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，纵贯国家、省、市、县等各层级，彼此交叉融合、相互影响，并非单一部门、单一区域能够自成体系、独立推进。《规划》明确提出，到2025年基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局。这要求数字中国整体布局必须加快以一体化发展思路打破行政壁垒、打通层级阻隔，增强各方在政策部署、资源投入、行动组织等方面的协调性和配套性，为实现数字中国建设各项目标，积蓄更明显优势，凝聚更强大合力。
坚持问题导向，善于识变求变。在数字化发展过程中，随着新理念、新模式、新业态不断涌现，现有一些法律制度、行政规定和机构职能等逐渐难以适应数字时代一系列深刻变革。这要求在数字中国建设过程中，必须科学识别、主动求变，加快构建与数字化发展相适应的制度规则，建立健全与数字技术应用深度融合的体制机制，把破除制约数字中国建设的各项难点和堵点，作为创新制度改革、完善体制机制的着眼点。
强化前瞻预判，善于化危为机。数字领域孕育着重大技术和产业突破，一批具有重大影响的产业竞争新赛道日益清晰明朗。数字领域的新赛道为我国在科技产业竞争中赢得主动创造良好历史机遇，特别是在国际形势不稳定、不确定、不安全因素日益突出的背景下，我们要善于把握数字化、网络化、智能化融合发展契机，努力在危机中育新机，在变局中开新局，在数字时代实现从跟跑并跑向并跑领跑的转变。
来源：光明日报 作者：余晓辉（中国信息通信研究院院长、党委副书记）
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