中评社北京4月3日电／过去五年，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%——今年政府工作报告中的这组数据受到多方关注。这意味着“十四五”规划提出的“常住人口城镇化率提高到65%”的目标提前实现。专家认为，城镇化进入“下半场”，问题挑战和机遇动力并存。
改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。尤其是十年前，有关“加快户籍制度改革”的一系列部署，按下了常住人口城镇化的快进键，10年间1.4亿农村人口落户城镇，可谓进展惊人。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。城镇化是现代化的必由之路。城镇化率30%-70%一般被认为是城镇化快速发展区间。从国际经验看，不少已完成城镇化的发达国家，在城镇化率达到60%以后的10多年仍保持了较快发展。由此观之，我国目前仍处于城镇化进程中，每年有上千万农村人口转移到城镇，今后一个时期城镇化率还会上升。到2035年基本实现社会主义现代化，我们仍须坚定不移、积极稳妥地推进城镇化。
城镇化进入“下半场”，提质很重要。当前，我国常住人口和户籍人口两个城镇化率之间还存在大约18个百分点的差距，2亿多农业转移人口尚未完全融入城市。城镇化提质的关键就是加快农业转移人口“市民化”。要持续推进户籍制度改革，放开放宽落户限制，加快农业转移人口市民化；要积极推动城镇基本公共服务均等化，大力完善教育、医疗、社保等配套政策体系，加强农民工就业服务与技能培训，有序推进农业转移人口融入城市，让他们“愿落户、能落户、敢落户”。
城镇化进入“下半场”，要抓住县城这一着力点。中国的城镇化发展不均衡，东部城镇化率高，中部和西部相对较低；超大城市规模扩张过快，部分中小城市及小城镇经济和人口规模减小，城乡融合发展任重道远。因此，下半场要让更多资源和政策向县城这个“城镇化的最小单元”倾斜，推进以县城为重要载体的城镇化建设，不断缩小差距，促进大中小城市和小城镇协调发展。
来源：广州日报 作者：谭敏
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