对于中俄能源合作，2022年是具有重要意义的一年。一方面，能源贸易额占中俄贸易总额的43%，在双边贸易中的“压舱石”作用进一步彰显；另一方面，面对复杂动荡的国际能源市场，中俄油气贸易量均达到历史最高水平。根据中国海关数据，2022年俄罗斯对华出口石油8625万吨、管道天然气155亿立方米、液化天然气650万吨、煤炭6407万吨，均创历史新高。俄罗斯成为中国第二大石油、管道天然气、煤炭进口来源国。2022年国际能源价格飙升且波动频繁，俄罗斯对华油气供应显示了价格优势，特别是政府间原油长期供应合同价格。根据中国海关数据测算，中俄原油管道供应的3000万吨原油均价为78.7美元/桶，不仅低于俄罗斯对华供应全部原油均价89.7美元/桶，也低于第一大进口来源国沙特对华供应原油均价98.1美元/桶。陆上管道气方面，俄罗斯天然气价格也低于土库曼斯坦。
国际能源供应格局发生重大变化，但中俄能源合作保持相对稳定，不仅保障了两国能源安全，也成为全球能源市场的稳定器。中国市场的巨大容量和贸易灵活性消纳了很大一部分俄罗斯能源，并保证了大型能源合作项目稳定推进。此外，中俄还启动了能源贸易的本币结算。2022年，俄罗斯总统普京在第七届东方经济论坛上表示，两国企业已经商定在天然气贸易中采用卢布和人民币各一半的比例进行本币结算；俄罗斯副总理诺瓦克在中俄能源商务论坛上透露，石油、石油产品及煤炭的供应也在积极转为以本币支付。通过本币结算，既可以降低俄罗斯受美欧制裁带来的金融风险，也有助于提高人民币国际化水平。
中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代，中俄能源合作也面临新的机遇和挑战。从长期前景看，中俄能源合作还有极大潜力。一方面，俄罗斯对华天然气供应将继续增长。除中俄东线天然气管道逐步增加供应外，2022年俄罗斯天然气工业公司与中石油签署了一份长期合同，通过远东路线每年出口100亿立方米天然气。《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》提出，双方将共同努力，推动新建中蒙俄天然气管道项目研究及磋商相关工作。按上述项目计算，未来中俄天然气贸易量有望达到每年1000亿立方米。另一方面，随着全球能源转型和中国“双碳”目标的实现，中俄在可再生能源、氢能、核能和能源清洁高效利用等方面也有很大合作空间。中俄在上海合作组织、金砖国家等多边框架下的能源合作正稳步推进。
当然，中俄能源合作目前也存在一些问题亟需解决。例如，中国提出的“上下游一体化”合作建议有待推动，俄罗斯营商环境有待进一步改善等。这需要两国政府和企业在平等互利的基础上，根据市场规则加以解决，从而为两国能源合作稳定发展提供更有利的条件。
农产品贸易平均增幅超10%
主持人：中俄农业合作发展情况如何？
李建民(中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员)：中俄两国开展农业合作具有多方面互补优势，发展潜力巨大。面对复杂多变的国际环境，中国高度重视粮食安全，并积极参与农业国际合作。在美欧极限制裁下，俄罗斯积极推动经济多元化和“东向战略”，农业成为重点发展领域。经过多年努力，中俄农业合作已从自发分散的区域传统贸易发展为集贸易、投资、科技交流于一体的多层次经济合作，成为中俄经贸合作新的增长点。
中俄两国农业部门在金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织、亚信会议及中俄总理定期会晤等多双边机制下建立了多个农业合作机制。中俄总理定期会晤机制下的农业合作分委会、中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区政府间合作委员会等双边机制，为落实农业领域合作协议、推动双边农业合作发挥了重要作用。
中俄两国相继出台系列文件推动双边农业合作，主要包括《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018—2024年)》《中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区农业发展规划》《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》等，不仅就农业深度合作达成意向，也给合作企业提出了行动指南和政策引导。
在统筹规划引领下，中俄农产品贸易快速发展。进入21世纪，俄罗斯农业实现跨越式发展，出口能力增强，中俄农业合作也度过磨合期进入快速发展阶段。中俄农业合作涵盖农产品贸易、农业境外投资、农业劳务合作、农业技术交流等诸多领域，其中农产品贸易成效最为显着。从贸易进出口结构看，中国对俄农产品出口以蔬菜、水产品和水果等低附加值产品为主，占农产品出口总额的90%以上。俄罗斯对华农产品出口由水产品、谷物、油籽、植物油和畜禽产品构成。2010年至2020年，双方农产品贸易额从6.17亿美元扩大至55.5亿美元，年均增幅保持在10%以上。2012年起，中国成为俄罗斯大宗农产品净进口国。2015年以来，随着双方在农产品出口检疫、市场准入等方面取得重大进展，俄罗斯多种农产品获准进入中国市场，中国对俄罗斯农产品贸易呈现“小出大进”格局，大宗农产品净进口量开始大幅增加。从贸易规模看，2022年俄罗斯对华农产品出口增至70亿美元，增长44%，中国在俄罗斯农产品出口中的比重提升至20%，超越欧盟，是俄罗斯禽肉、牛肉、大豆、燕麦和亚麻籽的最大进口国。俄罗斯占中国农产品进口的2%，成为中国第八大大宗农产品进口来源国、第一大油菜籽进口来源国。
远东是中俄农业合作的重点区域，为满足扩大对华粮食出口的储存和运输需要，近年来中俄联手在远东地区进行交通运输基础设施新建和改造。2016年“新粮食陆路走廊”项目启动，年转运能力达800万吨的后贝加尔斯克—满洲里粮食铁路运输货运站于2022年投入运营，俄罗斯对华粮食出口运输周期从3个月缩短至3周左右。2020年3月，中俄合作开发建设的扎鲁比诺港粮食码头投入运营。2023年2月，中国万吨级粮食运输船首次顺利完成在该港的粮食装船，未来远东粮食对华出口海路运输规模将大幅提升。同时，随着中俄农产品贸易强劲增长，中欧班列已开通多列中俄“农业快车”和粮油专列，通过整车班列向中国运输农产品，已实现粮油产品常态化运输。2022年，中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥、下列宁斯科耶—同江铁路大桥相继开通，为未来中俄两国开展大规模农产品贸易提供了新的国际运输通道。
中俄农业合作快速发展，但合作水平和质量与两国农业发展潜力相比还有较大差距。例如，中俄对农业合作理念以及合作领域优先排序认识差异较大，俄罗斯认为合作的优先方向是中国尽可能开放市场，中国希望携带设备、种子、人员在俄罗斯进行境外开发和全产业链合作；合作模式上，俄罗斯主要由政府主导、大企业实施运作，中国更多以中小企业为合作主体，抗风险能力较低；俄罗斯在农产品进出口关税、市场保护等方面政策随意性较大，且缺乏相应透明度；俄罗斯基础设施落后、通关不畅导致便利化水平较低；农业科技合作相对滞后，尚未形成有效的合作和技术转化平台等。
在两国元首的共同引领下，中俄新时代全面战略协作伙伴关系更加成熟坚韧，双方将在8个重点方向开展双边经济合作，极大利好农业合作。下一阶段，建议中俄农业合作的重点为：在坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线基础上，提高农产品进出口结构的平衡水平；完善配套扶持措施，减少由于政策不确定性给企业带来的风险；鼓励大型国企、央企进入对俄农业合作领域；加强中俄在畜牧业领域的合作；完善边境基础设施特别是重点口岸建设，全面提升通关和查验效率；提高本币结算比例，帮助企业防范汇率风险；以智慧农业、农业设备为突破点开展农业科技合作，推动农业合作再上新台阶。
来源：经济日报
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