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| 廖雨诗 |
廖雨诗：台湾与盟友合作稳步推进
未来并不悲观
其实我个人对于台湾应该基于什么样的立场，往东走往西走，甚至往北和南，还是蛮乐观的。在全球政经环境的变化里面，主要观察点还是美中关系，美中关系在这两年变化并不大，例如美中之间的热线早就已成立，可是在前一阵子气球事件发生的时候，美国国防部长致电中国，中国还是不回应，可见美中关系目前没有大幅改善的空间。
2021年底的拜习通话已经确定了美中关系的三个篮子：竞争、合作和冲突;到了去年年底的G20拜习面对面的会谈之后更加落实。现在美中关系的大方向是以竞争为主轴，因此在美国也形成了明确的两党共识：不管是行政权（从川普到拜登），或者是立法权（从佩洛西到麦卡锡），美中之间以竞争为主轴已经几乎是两党一致的认知。
美台关系是在美中竞逐之下展开的。关于麦卡锡是不是本来想访台，但是台湾方面不让他来，我从来没有看过美国或者台湾有这样的官方资讯，而麦卡锡也没有说什么时候要来台访问。
蔡英文访美并未发生任何“退缩”的问题。包括蔡英文在纽约的时候，两党所能见到的大人物都出来了，避开行政官员是很自然的，而在议会的部分，民主党的杰佛瑞斯公开出来跟蔡英文会面;在雷根图书馆的时候，大牌的议员更是全部到场。大部分人关注的都是蔡麦会，我比较有兴趣的是会后又召开了一个只有美方的两党共同的记者会，而且这记者会的title就是“两党共同的记者会”。民主党的第一号人物已经在纽约跟蔡英文会面了，在洛杉矶的时候两党的记者会，民主党第三号人物也是加州的议员，也出席了这场记者会。在记者会上，两边的中国事务特别委员会的领袖都出席并上台致词。所以美国已经表现得非常彻底，而且这次还有visual（视像），每一个人都有发言，他们上台时都说这是bipartisan，也就是两党共识。
由此可见，无论从立法权的整体外交领域，还是从中国事务的领域，“支持台湾”都已经是美国的两党共识。当然台湾还是有一些“疑美论”，例如指称众议院外交委员会主席麦考尔没有出席该记者会，觉得好像美国外交这一块是不是考虑到一些中国的观感，基于敏感而避开，或是还在犹豫。其实麦考尔没有出席该记者会，是因为他正在来台湾的飞机上。所以美国两党“支持台湾”的共识已经非常的直接又明确，包括最近在国会出台许许多多的友台法案。所以“疑美论”喜欢问，当台湾有事或者台湾发生一些状况的时候，美国会不会支持，甚至会不会直接派兵？由以上可知，答案已经蛮明显的。至于美国外部对于台湾或者是对于美中之间竞逐的做法，拜登政府上台以后，是用打群架的方式，联合盟友的方式与中国的威胁对抗。那么台湾的选择呢?
有些人认为，台湾不应该“选边站”，应该在美中之间保持平衡才可以“避险”。
看到新加坡的例子，或许会觉得小国好像不应该在两国之间选边站，要选择平衡。但是我们必须自问，台湾在美中之间，有没有平衡的条件？
日本也很想平衡，但它也发觉条件不足，所以美日同盟依然是日本外交的共识。台湾要思考一下，那么我们有没有平衡的条件？最大的现实是，如果包括台湾在内，美国总共有52个正式的盟友，反观北韩是中国唯一的官方盟友。从历史上检证，一战、二战、美苏冷战的结果，都是盟友数目多的获胜。
因此，台湾要不要选边站，选哪边，或者说“避险”要如何避，往哪边避，已经很明显了。
美国在不断扩大并强化盟友圈，例如近期的AUKUS 2.0版。更重要的是，美国在亚洲最忠诚的盟友日本，一直在提高国防预算，stepping up成为左右亚洲战略的主导者，因为日本必须要站出来，为了日本的安全，也为了填补美国在亚洲产生的一些空白。所以日本接下来在亚洲会有愈来愈多的领导权，例如最近OSA（政府安全保障能力强化支援）跟以前ODA（政府开发援助）就有显着的差距。OSA可以提供给友好国家一些军备，这就是美国盟友的stepping up。
论及日本安全，一定会讲到“台湾有事就是日本有事”。这是前日本首相安倍晋三提出来的，或许有一些人会觉得“台湾有事”随着安倍的过世，可能会逐渐淡化，但观察岸田政府现在的状况，会发现不但没有淡化，还不断强化。在日本历史性的地缘战略观察，从大约2010年代，日本的战略重心已经从国土的北方(与俄罗斯对抗)移向西南方，也就是日本意识到中国所造成的威胁问题之严重性。从岸田内阁在去年公布的新版“国家安保三文书”，特别是“国家安全保障战略”，可看出日本已经走出以前的“专守防卫”，而台海安全是日本防卫的重中之重。
日本对于台湾海峡和平与稳定的重视，不仅在近年来的国际会议频频发声，同时也写入日本许多的正式文件。反观日本在去年公布的新版“国家安全保障战略”中把中国当成是空前最大的威胁。今年四月出炉的《外交蓝皮书》也回应这一方向。
在蔡麦会时，麦卡锡表示有些对台湾提供的武器不一定是从美国，而是从第三方卖给台湾的选项。当日本OSA出炉，就表示日本正在为友好国家提供军备做铺垫，台湾对于日本的军备是很认同的，所以我对于接下来台日之间在防卫设备上的合作抱持乐观的态度。不管是日本或者是台湾，一个政体强化自己的国防，本来就没有什么不对，我看不出任何一个其他国家应该有什么意见。
关于台湾与国际的战略合作，我认为可以观察近期各国的发展。最近日本和韩国的关系有很大的突破，包括日韩恢复了情报共享，也就是GSOMIA。
台湾跟美国是有资讯共享的，日本跟美国也有资讯共享，可是如果台海发生问题的时候，最直接波及的是日本和台湾。所以台湾和日本之间，应该要有直接的情报共享，或者是台美日、台日韩的三方情报共享。连历史问题难解与近年关系恶劣的日韩之间都能修好到情报共享，台日之间更有条件。因此，关于整个亚洲安全的维护，台湾不仅是关键，更是绝对可以并应当参与的要角。虽然台湾直接参与联合军演相当敏感，难度会比较大，但是在情报共享、资讯共享方面，其实是蛮有机会的。
在经济的部分，我从战略的角度概述个人观察。美国逐渐想与中国在经贸上脱钩是确定的，而大家比较担心的是欧盟会不会跟进?
看起来欧洲好像想要走折衷路线，4月份欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙一起访问中国。冯德莱恩受到的待遇与马克龙不太一样，这之间一冷一热。不过冯德莱恩在访问中国的时候，特别强调台海的和平与稳定，因为欧洲对中国的经贸也想降低风险，也想把鸡蛋放在更多的篮子里面。这有点像台湾与中国大陆之间，不提分手，但强调开放性关系，可以自由交其他朋友，达到脱钩的效果。比照欧洲，我们必须思考台湾能不能走欧洲这条路，也就是走折衷路线。毕竟台湾面临的威胁跟欧洲不一样，我们必须自问，我们有多少折衷的条件？
至于台湾的“盲点”，一些分析人士认为台湾人有政治认同混淆的情形。我个人并不觉得台湾多数的民众有政治认同的严重混淆状况，包括我自己在大学教的学生，并没有明显发生此类问题的倾向，没有自我文化认同的问题，也没有选边站的问题。他们告诉我，因为如果一个人每天都要打你，另一个人每天都想办法保护你，你要选哪边？
平心而论，台湾在外交上确实有一些盲点，但重点并非与美中直接相关。我认为，台湾在外交方面，过去是重量不重质。近年来失去了几个邦交国，我们是不是可以开始思考，该做一些转变了？与其在盟友的数量上过度重视，不如在质方面加强，特别是外交领域不仅止于正式邦交与否。最好的例子就是台日关系，日本是我们不太需要外交形式的忠诚好友，如同四月出版的日本外交蓝皮书，如同尽其所有相关文件一般，把台湾放在相当重要的战略位置上。
回到台湾的经济，我很认同不该把所有鸡蛋放在同一个篮子的想法。特别是台湾过去长时间非常依赖中国大陆，这让我们省思，是不是应该更努力地开发其他的市场？因此，在经济层面上，台湾应该采取“敌退我进”。“进”的是什么样的地方？当然是友好的国家，例如政府正在推行的南向政策之东南亚、南太平洋地区，甚至如果有可能的话，欧洲的市场也是选项。如果要往南走，台湾可以不必单打独斗，可以与一些其他本来就友好的国家合作。
例如在开发东南亚市场时与日本合作是最有利的，因为日本受到东南亚相当高的信任，台湾如果在东南亚跟日本合作，胜算就大幅提高了。据我所知，台湾的立委已经在与日本接洽这部分的合作。
在南太平洋地区，台湾当然要和澳洲合作，日本最近也在南太经营上格外用心，因此台湾的立委也已经和日本国会议员筹画团队，值得观察。
在晶片的部分，由于台湾在经济部分的战略地位特殊，确实是因为晶片的制造而格外重要，当然风险也随之提升。有些报导认为美国为了避险，把台积电一大部分搬到美国，事实上按照数据和比例并非如此，我建议把数据查清楚再下断语。
再者，美国有Plan B也很正常，任何一个国家都会考虑避险，只是看怎么做、做到什么程度。
另一方面，由于最近日韩关系修好，很可能使美国一直想经营的美日韩台Chip4有进一步的发展。以前在Chip4中，韩国始终态度暧昧不明，自从日韩关系逐渐修复之后，韩国就可以归队。Chip4自从成立以来一直未有很大的突破，现在落实并拓展的可能性大幅增加了，台湾在Chip4方面应该可以发挥相当的能量。
有关台湾加入CPTPP的问题，我们当然希望日本支持台湾加入，但这目前有相当难度，许多人认为与中国提出申请的关系很大。除了CPTPP在外交关系上的考量以外，如果纯粹论CPTPP的规章层面，我并不太担心台湾加入CPTPP会跟中国大陆产生直接冲突，例如需要考虑到双方均加入以后，两岸之间互相开放的程度。事实上，中国加入CPTPP的概率不高，因为CPTPP也有相当严格的要求，中国要解决工会的限制就是一个难题。
在加入CPTPP以前，台湾还是有许多重要的双边贸易合作正在进行，“台美21世纪经贸倡议”比较像是美国对于台湾现在还没办法加入CPTPP的一种补偿。台湾一直没有放过任何一个呼吁日本支持我们加入CPTPP的机会，但同时我们也可以寻求 “台美日三边的21世纪经贸倡议”的可能性，这会是一个新的议题，而台湾有更大的机会在里面发挥一些能量。
关于台湾的选择，尤其是对于中国大陆关系上立场的选择，也就是要不要选择规避 “抗中”，而是讲求“和中”，这一直是个讨论不完的话题。然而民进党一直表示希望维持与大陆的对话，但大陆好像不太有积极的回应，我认为所谓的“保持对话”应该跟中国大陆讲。我认同对话是降低冲突发生的良性方法，台湾当然也很想与大陆对话。至于讲求“和中”，我认为“台湾与中国大陆谈和平”的想法很奇怪。台湾从来没有主动攻击过中国大陆，也没有对中国大陆的军事恫吓或干扰。但是4月份中国大陆又对台湾发动了环台军演，或许大陆是想证明有办法真正执行他们所主张的“台湾是中国的领土的一部分”，也就是企图用武力改变现状。这种作为跟俄乌战争的方向一样，那么难道我们要请乌克兰去跟俄罗斯谈和平吗？再者，如果谈，有了香港以及许多其他例证，大陆一定要台湾放弃自己的主权以及自由民主的价值观，那么台湾还剩什么？
中国大陆对台军演是证明大陆有“以武力改变台海现状”的能力，也就是对台湾社会的恐吓，虽然依照过去到现在的例证，大陆想要达到的效果往往适得其反。
王昆义：廖雨诗的世代都是天然独。她从小在美国长大，长大以后再回台湾念大学，然后又到日本念博士，所以她已经是混血了。下面请黄教授发言。
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