中评社北京5月15日电/习近平总书记在党的二十大报告中提出:“全面推进乡村振兴。”上海作为国际化大都市,有责任、有义务做好乡村振兴这篇大文章,坚决扛起政治责任,不折不扣把党中央的决策部署落实到位。
过去五年,中共上海市委农村工作办公室、上海市农业农村委员会和市乡村振兴局积极围绕上海市第十二次党代会报告提出的“乡村振兴是实现现代化的重要标志”,以美丽家园、绿色田园、幸福乐园“三园”建设为抓手,通过乡村振兴示范村创建、农村人居环境整治及优化提升等措施,上海农村面貌发生了非常大的变化,农民获得感更强了,城里人也更愿意去农村了。但同时,上海高质量发展都市绿色现代农业的任务还比较艰巨,乡村建设质量有待提高,农村集体经济壮大和农民增收机遇挑战并存,需要在实践中不断探索城乡融合发展新路子。
“一二三四”的乡村振兴工作总体思路,让乡村成为上海现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色。“一”是指紧盯一个目标,即到2025年在国内率先基本实现农业农村现代化,努力在全国三农发展和乡村振兴工作中走在前列、作出示范。“二”是协同两大战略,面向全球、面向未来,牢牢耦合城镇化和乡村振兴两大战略,实施“双轮驱动”,促进集体经济组织发展壮大,带动农民就业增收,积极探索大都市城乡融合发展新路子。“三”是实现三位一体,紧扣“三个百里”“三个价值”和“三园”建设这三大主题,搭建“愿景—路径—载体”三位一体的超大城市乡村振兴实现路径。时任上海市委书记的习近平同志到金山区调研时提出,金山要建设百里花园、百里果园、百里菜园,成为上海的后花园。我们要深刻领会这一指示,挖掘培育乡村经济价值、生态价值和美学价值,把上海乡村建设成美丽家园、绿色田园和幸福乐园,更好承载城市核心功能,使之成为市民向往的社会主义现代化国际大都市和美好生活的乐土。“四”是四个优先,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。
为加快建设农业强国作出上海贡献,要着力从五个方面推进乡村振兴重点工作。
首先是做强都市现代绿色农业。着力发展高端农业。推进13个绿色田园先行片区整体环境和形象打造,建设高端现代农业项目,实现规模效应。大力发展现代设施农业,探索蔬菜立体式栽培、集约化畜牧养殖、水产陆基养殖新途径。以基因编辑、合成生物学技术、优质特色种源创新等10项关键技术为突破口,瞄准种源农业、智慧农业、生态农业三条上海农业科技发展新赛道,促进多领域科技和产业迭代升级,推动实现高水平农业科技自立自强。
加快培育种业头部企业,打造种业振兴策源地。着力打造精品农业。全力抓好农业稳产保供,巩固“米袋子”“菜篮子”生产,在确保完成粮食、大豆及油菜生产任务的前提下,推广绿色、低碳、循环农业生产模式,减少化肥农药投入,实现农产品绿色生产基地覆盖率达到40%、绿色食品认证率达到31.5%、粮油类及果品类“应绿尽绿”的目标。同时,积极发展数字农业,不断提升农业智慧生产水平和服务经营主体的能力。着力培育品牌农业。围绕农业全产业链、乡村数字产业、科创技术服务、新产业新业态、乡村更新五大领域加大招商引资、引智力度,促进产业化联合体发展,做强区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。
其次,要深化农业农村各项改革。土地制度改革是农村改革的核心。上海将积极探索推进农村承包地、集体经营性建设用地、宅基地“三块地”改革的路径和模式,为国家深化农村土地制度改革积累经验。在巩固和提升农村集体产权制度改革成果方面,协调解决集体经济组织税收政策落实、集体资产登记等问题,推动农村土地经营权、农村集体产权进入上海市公共资源交易平台,实现“一网”交易。
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