聚焦国内，在供给侧的生产端，需强化“藏粮于地、藏粮于技”战略。“藏粮于地”的着力点在于保数量、提质量、拓边界。保数量，在于牢牢守住18亿亩耕地红线，强化耕地用途管制；提质量，在于提升现有耕地质量，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，稳定提高耕地基础地力，深挖耕地产能；拓边界，在于全方位拓展农业生产资源的可能性边界，树立大食物观，统筹陆海资源，既要高效集约节约利用现有耕地，也要向草原、森林、海洋等整个国土资源拓展，多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系。“藏粮于技”的着力点在于加快实现高水平农业科技自立自强，在良种选育培育、重要农机装备、设施农业、绿色农业等相关领域实现技术新突破，抢占农业科技创新制高点，将最新最适宜的技术推广应用到现代农业、粮食生产中。
同时，还要让农民种粮有收益、主产区重农抓粮有动力。从种粮主体看，要健全种粮农民收益保障机制，培育新型农业经营主体，既要形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，还要因地制宜发展规模适度的家庭农场、规模大户和专业合作社，完善价格、补贴、保险“三位一体”的政策体系，完善农资保供稳价应对机制，稳定种植预期、降低生产风险，让种粮主体获得更多经济收益；从地方抓粮看，要健全主产区利益补偿机制，探索产销区多渠道利益补偿办法，强化对主产省、产粮大县的财政支持和奖补力度，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展，探索激励约束机制，让主产区、主销区、产销平衡区都有抓粮动力。
在供给侧的加工、流通、储备方面，要着力确保粮食流通高效顺畅持续，做到稳供给、稳市场、稳预期。粮食加工和流通是连接粮食生产和消费的重要环节，而流通与储备是实现粮食供求平衡的重要抓手。对于粮食加工，在保障口粮绝对安全的基础上，要促进粮食产业链拓展延伸、提质增效，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，积极发展现代粮食流通产业；对于粮食流通和储备，需提升粮食储备调控能力，精准把握政策性粮食投放时度效，优化粮食品种和粮食库存结构，强化区域协同保供能力，确保全国粮食供求总量基本平衡和市场基本稳定。
在需求侧方面，需树立节约减损就是增产的理念，推进全链条节约减损。要提倡健康饮食，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成科学健康营养节约的膳食消费结构，通过供需两侧协同发力保障粮食安全。
聚焦国际，需统筹利用国内国际两个市场、两种资源，发展农产品国际贸易，深入实施农产品进口多元化战略，加快农业“走出去”步伐。在国内粮食生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，通过适度进口来减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品产需缺口，稳定国外重要农产品进口来源、进口渠道，提高进口供应链的稳定性和韧性。
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