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| 港区全国政协委员、香港菁英会主席凌俊杰（图片由受访者提供） |
中评社香港9月26日电（记者 段晓鲁）虚拟资产交易平台JPEX案，警方共收到逾2300宗相关报案，涉及金额高达14.3亿元。对此，港区全国政协委员、香港菁英会主席凌俊杰接受中评社采访，他表示，新兴事物的发展，不可避免的都会经历良莠不齐，泥沙俱下的必然阶段，政府需要不断调整监管框架来应对新兴技术及其相关风险，这包括确保虚拟资产交易平台获得适当的许可和监管，以保护投资者并维护市场的完整性。
凌俊杰表示，无牌虚拟资产交易平台JPEX的风波持续发展，并且执法部门已经拘捕了11人，这意味着该平台活动可能涉及违法香港法律或监管规定。2022年10月31日，香港政府发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，表明了香港政府积极拥抱新兴技术，顺应在全球发展趋势的积极态度。《宣言》在区块链、元宇宙领 域引起了广泛的关注，社会各界进行了热烈的讨论，并推动了行业生态的繁荣发展。当然，新兴事物的发展，不可避免的都会经历良莠不齐，泥沙俱下的必然阶段。
凌俊杰亦表示，虽然法律的制定需要有相应的预见性，但是法律本身是无法穷举所有可能性的，因为新技术的发展边界，往往会突破法律所能预见的情况，在互联网兴起的21世纪初期，很多新兴的犯罪手法都通过互联网实施，这个时候，过往的法律，往往无能为力，但是随着相关法律的不断完善，互联网的监管机制的落实，互联网世界也逐渐从无序走向有序。如果没有更多关于政府在这个特定案例中采取或忽视的行动的资讯，就很难明确归咎。调查和法律程式是确定个人责任和监管不足的必要手段。政府需要不断调整监管框架来应对新兴技术及其相关风险。这包括确保虚拟资产交易平台获得适当的许可和监管，以保护投资者并维护市场的完整性。
凌俊杰称，虚拟资产交易平台的发展历史相对较短，而政府对这些平台的监管程度因国家而异。在一些地区，监管框架可能还不够完善，因为虚拟资产交易平台的兴起较为迅速，使得监管机构可能需要跟进并适应新兴技术的变化。然而，随着虚拟资产交易的不断发展和普及，许多国家的政府和监管机构已经开始加强对这些平台的监管。他们制定了更严格的法规和规范，以确保交易平台的稳定性、安全性和透明度，同时保护投资者的权益。美国SEC对于判断发行代币（ICO）是否构成证券发行，引入了豪威测试（Howey test），通过对投资，期待利润，共同企业和第三方努力等4个要素的评估来判断。
凌俊杰说，创兴发展和严格监管往往在一定程度上，是有冲突的。当年，如果移动支付技术在推出的时候，就面临内地央行严格的监管，那么可以想见，今天中国内地，移动支付技术应用就不会如此的普及，数字人民币推广、应用的基础也不就会如此敦实。香港政府推出的虚拟资产的沙盒监管措施，就非常好的解决了新兴技术发展的实验性需要和保护投资者和维护社会稳定方面的冲突。未来，为了监管新兴投资平台，政府和监管机构可能需要采取几点措施。
一，制定专门的法规与准入标准：针对新兴投资平台，政府可以制定专门的法规和准入标准，确保平台满足一定的条件和要求，例如安全审计、资本充足等。
二，加强监管和执法力度：政府应当加强监管机构的能力与资源，确保能够有效监管和执法，及时发现和应对可能存在的违规行为。
三，加强跨境合作与资讯共用：新兴投资平台通常是全球化的，政府可以与其他国家的监管机构加强合作，分享资讯、经验和最佳实践，共同应对跨境交易和监管挑战。
四，提供公众教育和风险提示：政府可以加强公众教育，提高投资者对新兴投资平台的认识和风险意识，以避免可能的投资风险和损失。
谈到政府对投资者教育方面的建议，凌俊杰指出，一，提供透明的资讯：政府可以建立官方网站或平台，提供关于虚拟资产交易的详细资讯和警示。包括风险提示、投资者保护措施、常见的诈骗手段等。确保投资者能够获得准确、透明的资讯，提高投资决策的明智性。二，开展投资者教育活动：政府可以组织投资者教育活动，例如研讨会、讲座和培训课程，向公众普及金融知识和投资技能。提高投资者的风险意识，教导他们如何评估风险、分散投资、避免诈骗等。三，强化法律保护和维权机制：政府应确保投资者享有合法权益的保护。建立健全的法律保护和维权机制，鼓励投资者对潜在违规行为进行举报和投诉。同时，提供便捷的投资者救济途径，确保投资者能够有效维权。 |
