但从2016年围绕驻韩美军部署萨德(THAAD:高空导弹防御系统)的问题,两国矛盾开始深化,随着中国采取一系列的反制措施,韩中关系也急剧转变为最坏的状况。根据韩国峨山政策研究院的调查,2017年韩国民众的对中国的“好感度”首次低于日本,考虑到韩国对日本的特殊历史感情,这可谓是破天荒。文在寅总统上台后,虽然试图“封印”萨德问题,但未能从根本上解决问题,两国之间的交流仍然未能恢复。之后爆发的新冠疫情,更是雪上加霜,所有人员交流活动几乎冻结。期间韩国经历了政权更替,尹锡悦总统上台后则重新将萨德“正常化”,进行环境影响评估,为正式部署做准备。
如上所述,在迎来韩中建交30周年之际,韩中关系也面临建交以来最恶劣的情况。韩中关系为何会如此暴起暴落?从时间顺序来看,萨德部署问题所造成的矛盾是最直接的导火线。虽然在社会历史文化等诸多层面,也都可以窥见双方在许多问题上的认知差距所导致的摩擦正在逐渐发酵,但韩国政府在中美竞争的国际格局当中,基于自身的战略安全考量而选择偏向美国仍然起到决定性的作用。这是一个结构性的问题,同时也是一个历史问题。为了瞭解这些问题的来龙去脉,有必要先回顾一下两国建交的历史背景。
二、韩中关系与南北关系的纠缠
谈到中韩关系,都会提到两国地理相邻,文化相亲,历史上关系密切云云。这当然是没有错的,但是这种密切关系在19世纪末已然中断。甲午战争之后,中国基本上就丧失了对于朝鲜(1897年改国号为大韩帝国)的影响力。直到二战结束时美苏分别托管半岛南北,继而韩战爆发之后,中国才再次积极介入半岛的问题。不过这也仅限于北边,南边的韩国则是从韩战结束之后,基本上与中国大陆处于断绝的状态。这种情况即使在美国与中国于1970年代实现关系正常化之后也未发生改变,因为对韩国而言,军事安全上最大的威胁是朝鲜,而且即使中苏交恶,中国仍然是朝鲜最重要的后盾。
上个世纪80年代,中国与苏联相继实施改革开放政策,改善与西方的关系,韩国也趁此良机,推出所谓“北方政策”,与共产国家建立外交关系,中国当然也包括在内。这其中当然有各种考量因素,但最重要的当然是为了在与朝鲜的国际竞争中占据优势。因此,韩中建交之时,韩国最主要的政策目标就是给朝鲜造成压力,让它走上谈判桌。经贸、社会文化等层面交流的爆发式增长其实都是附带的成果。
一般认为,这种国际压力反而促使朝鲜开发核武,并发展成核武危机,持续二十余年。可以说,韩中建交30年之中,朝鲜核问题就始终一直纠缠着双边关系,至今仍然如此。 |